财政监管方式整改方案-整改方案.doc

财政监管方式整改方案-整改方案
财政监管方式整改方案/整改方案
为进一步加强我区乡镇财政管理,全面推进公共财政支出改革,规范乡镇财政的收支行为,根据财政部《关于进一步推进乡财县管工作的通知》(财预402号)和省财政厅及市政府办公室《关于开展“乡财县管乡用”财政管理方式改革试点工作的通知》精神,年在全区开展乡镇财政管理方式改革试点工作。为确保改革顺利进行,根据我区乡镇财政实际,制定本实施方案。
一、指导思想
按照建立区乡(镇)公共财政体系和深化农村税费改革的原则和要求,在区乡财政管理体制框架下,以乡镇为独立核算主体,实行“预算协编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、区乡联网”的财政管理方式,由“区乡镇财政服务中心”(以下简称为服务中心)集中代理和监督乡镇财政资金运行业务。通过改革,进一步规范乡镇收支管理,逐步建立科学规范的公共财政管理体系,调动乡镇政府增收节支积极性,确保乡镇基本支出需要,缓解乡镇财政困难,防范和化解乡镇债务风险,维护农村基层政权和社会安定稳定,促进区乡经济和社会事业健康发展。
二、基本原则
1、坚持财权和事权相统一的原则。按照乡镇职能定位,合理划分区、乡(镇)政府财权和事权,保持财权和事权相对应,进一步完善区与乡镇财政管理体制。
2、坚持“五个不变”的原则。保持乡镇预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权、独立核算主体以及债权和债务关系不变。乡镇政府仍然实行一级政府一级预算,区财政不集中、不平调、不挪用乡镇预算内外各项资金,乡镇预算内外资金自求平衡,乡镇债权债务仍由各乡镇享有和承担,乡镇财务审批继续实行乡镇长一支笔审批制度。
财政监管方式整改方案/整改方案
为进一步加强我区乡镇财政管理,全面推进公共财政支出改革,规范乡镇财政的收支行为,根据财政部《关于进一步推进乡财县管工作的通知》(财预402号)和省财政厅及市政府办公室《关于开展“乡财县管乡用”财政管理方式改革试点工作的通知》精神,年在全区开展乡镇财政管理方式改革试点工作。为确保改革顺利进行,根据我区乡镇财政实际,制定本实施方案。
一、指导思想
按照建立区乡(镇)公共财政体系和深化农村税费改革的原则和要求,在区乡财政管理体制框架下,以乡镇为独立核算主体,实行“预算协编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、区乡联网”的财政管理方式,由“区乡镇财政服务中心”(以下简称为服务中心)集中代理和监督乡镇财政资金运行业务。通过改革,进一步规范乡镇收支管理,逐步建立科学规范的公共财政管理体系,调动乡镇政府增收节支积极性,确保乡镇基本支出需要,缓解乡镇财政困难,防范和化解乡镇债务风险,维护农村基层政权和社会安定稳定,促进区乡经济和社会事业健康发展。
二、基本原则
1、坚持财权和事权相统一的原则。按照乡镇职能定位,合理划分区、乡(镇)政府财权和事权,保持财权和事权相对应,进一步完善区与乡镇财政管理体制。
2、坚持“五个不变”的原则。保持乡镇预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权、独立核算主体以及债权和债务关系不变。乡镇政府仍然实行一级政府一级预算,区财政不集中、不平调、不挪用乡镇预算内外各项资金,乡镇预算内外资金自求平衡,乡镇债权债务仍由各乡镇享有和承担,乡镇财务审批继续实行乡镇长一支笔审批制度。
3、坚持调动乡镇理财和发展经济积极性的原则。实行乡镇新上工