论文指导小组成员名单
竺乾威教授
陈晓原教授
顾丽梅教授
周帆副教授
李春成副教授
2
目录
中文摘要곁 5
A b stra c t 곁 6
m - M 导 it 곁 7
问题的提出곁 7
文献综述곁 9
理论假设与本文的基本观点곁 14
研究方法곁 16
研究框架곁 16
第二章社会冲突与公共政策变迁:理论分析框架곁 18
2 .1 社会冲突的根源곁 18
社会冲突, 政策学习与政策变迁곁 2 5
第三章社会冲突的公共政策根源: 以番禺垃圾焚烧发电项目为案例곁 34
番禺垃圾焚烧发电项目的上马与中止곁 34
静悄悄的决策:项目的审批与上马곁 34
政策事件进入公众视野곁 34
社会冲突与项目中止곁 35
项目后续곁 37
社会冲突的性质곁 38
社会冲突的政策根源곁 39
垃圾焚烧的政策选择곁 39
.2 “番禺行动”的政策根源곁 4 1
第四章社会冲突与政策变迁的约束性条件——番禺案例的启示곁 44
4 .1 社会冲突的后果곁 44
4 . 对政府权威的影响곁 44
对社会法治秩序的影响곁 46
3
4 .2 公共政策的变迁:抗议行动建构功能的有限性곁 4 7
4 .3 约束性条件곁 50
.1 抗议行动的规模与影响力곁 50
.2 政府偏好、能力及其与民众之间关系的性质곁 52
.3 制度结构的约束곁 53
第五章结束语곁 54
参考文献곁 56
is id 곁 62
4
中文摘要
作为社会存在的一种基本形式,“冲突”(conflict) 是在人类交往过程中形
成的一种对立状况,它存在于一切社会形态之中,而且还是构成社会变迁的重
要动因。既然所有的社会都会产生和存在这样或那样的社会冲突,我们就必须
研究社会冲突的根源及其后果。本文认为,公共政策及其相应的制度基础经常
是引发社会冲突的一个根源,在当前的社会转型期, 引发社会冲突的深层次根
源往往源自结构性的“发展的张力”。
本文以社会冲突的公共政策根源研究的起点,重点考察公共政策应该做出
何种调整和变革, 以使业己存在的社会冲突能发挥促进社会发展的建构功能。
为了有效地应对社会转型过程中产生的各种社会冲突,政策主体必须抓住机遇
变革现有的公共政策体系,在社会冲突过程中实现公共政策的变迁。但是,社
会冲突能否引起公共政策的(甚至社会的)变迁,不完全取决于冲突(事件)
本身,而是主要取决于政策主体的态度、偏好及其能力。
本文的一个基本假设是,通过发挥社会冲突的建构功能来推动公共政策的
变迁,是有效解决社会冲突的可行途径。对这个假设的论证,是建立在一定的
前提基础上的, 即首先要承认社会冲突具有特定的建构性功能, 同时还必须承
认, 正确发挥社会冲突的积极建构功能,通过有效的政策设计和调整来规范和
化解社会冲突,是当今中国公共政策变迁中需要加以重视的一个核心问题。没
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