大数据与公共外交变革.pdf

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大数据与公共外交变革沈本秋口传统上,公共外交指受一国政府资助的、旨在向外国公众传播信息并影响外国公众的项目,主要方式包括出版、广播影视、文化交流等。①随着�世纪开始的信息技术革命和�世纪互联网的普遍推广,社交媒体开始进人公共外交领域,成为重要的平台。公共外交的形式已呈现出多样化的特征,从官方到民间都在参与。但目前,公共外交的开展模式基本上是粗放型的,即多元主体参与、多种资源投入,其效果难以提升和评估。公共外交决策主体多倾向于根据自己的直觉和决策经验来决策,决策过程具有主观性和粗放性特征,并不是政府部门严密论证的结果。不过,随着大数据��在大数据时代,通过数据挖掘进行公共管理已经成为政府治理的新方式。大数据将从四个方面推动公共外交变革:一是促使网络公共外交模式发生变革,二是促使公共外交的调查方法科学化,三是提升公共外交的预测能力,四是促使公�丶�蔧大数据、公共外交、调查方法、决策模式�髡呒蚪閉�型挤掷嗪臸��要�共外交决策模式发生变革。中国的公共外交需要新的战略:一是加强大数据权力,二是充分发挥大数据的作用。沈本秋,广州大学公共管理学院副教授�南妆晔堵隴��恼卤嗪臸��������������������①�甋.��������珼����������������琍.�
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一、大数据:国家权力的新增长点来源包含结构化数据与非结构化数据——前者是运用一定规则经过加工时代的到来,公共外交的这些特点将得到改变。将大数据技术应用于公共外交,将改善公共外交的决策模式,并提升公共外交效能。大数据一般是指“产生于多种来源的巨量电子数据”。①它具有“�”特征:容量����大、速度�����快、多样性�����图壑����大。②大数据容量之大远远超出我们的想象。��年,美国数据专家卡利乌·李塔鲁�������对社交媒体推特�������氖�萘拷�锌�察与统计,发现这一社交媒体一天产生�亿个单词的信息量,而过去�年《纽约时报》总共才产生�亿个单词的信息量。③其速度之快体现在数据变化的实时性,可弥补传统数据收集带来的时滞。其多样性体现在它的的数据,后者则指大量的实时变化的数据。④其中,拥有文本、图片、音频、视频等表现形式的非结构化数据是大数据的最主要组成部分。⑤大数据的大价值则体现在数据挖掘�������奚希��7⑾执笫�菁壑倒毕琢�重要方法,往往提供了某种潜在的商业价值或治理方向。对于国家治理,大数据的主要意义在于“数据治国”思维和模式的确立。⑦大数据能够有效集成国家各个领域的信息,通过数据挖掘和分析增强国家制定前瞻性和先导性战略的能力;能够实现信息跨部门、跨区域共《国际问题研究》��年第�����琕�.�,�.����②�繻桑尼尔·索雷斯:《大数据治理》,匡斌译,清华大学出版社,��年,第�场�③涂子沛:《数据之巅:大数据革命、历史、现实与未来》,中信出版社,��年,第��场�④韩松洋:《网权论:大数据时代的政治营销》,电子工业出版社,��年,第��场�⑤涂子沛:《数据之巅:大数据革命、历史、现实与未来》,第��场�⑥数据挖掘是运用特殊的计算方法对大量的数据集合进行自动或半自动的分析,从中找出以前不为人所知的规律和新趋势。参见������癉�����。�贤�奔洌��������⑦贺宝成:“大数据与国家治理”,��年���眨�饷魍�琱��海�痶��甮�.�/��—�/�/���������甴�。�贤�奔洌��������①��������琍��������琒������琣���������癇������������.���,”����������,”��://�.�����畂�/��/��—
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享,从更宏大的层次实现超越部门利益的协同治理模式:有助于国家逐步形成用数据挖掘、用数据分析和用数据治理的习惯,真正实现大数据在决策中的常规运用,最终实现基于数据挖掘基础上的科学决策、理性决策与精细决策。大数据已经成为国家权力的新增长点。信息技术的发展使国际竞争从地理空间向虚拟空间延伸。“信息战”成为�世纪头十年的热门话题。大数据时代的到来,海量信息的产生,使信息控制权进入更加激烈的竞争状态。如何整合数据�绾未雍A渴�葜刑崃队杏眯畔�如何运用信息进行研判并发起精准的行动�庑┒际俏蠢垂�收�蔚慕沟悖��枪�胰�力的体现。在美国决策者看来,大数据是“未来的新石油”。��年,美国政府拨款�诿涝F舳�按笫�菅芯坑肟7⒓苹�保��隽0畈棵藕突�钩信挡斡�该计划。在大数据应用领域处于领先的思科�����疽约把锹硌��.���⒐雀�����⑵还����、脸书�����等美国新兴企业正在成为大数据的拥有者和使用者:它们通过基于云计算的平台,汇集来自无线标签、全球定位系统���⒅悄苁只�拇罅渴�荩���治龊笥糜诳突�信息管理或市场营销。①目前,