关于印发新干县2009年政务公开工作实施方案通知.doc

干府办发[2009]2号新干县人民政府办公室关于印发新干县2009年度政务公开工作实施方案的通知各乡镇人民政府,县政府各部门,县直农林场:《新干县2009年度政务公开工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请按照方案要求,认真组织实施。二00九年八月十四日新干县2009年度政务公开工作实施方案为深入推动廉洁、勤政、务实、高效政府建设,进一步提高机关工作效能,优化发展环境,切实保障人民群众民主权利,根据省政府办公厅《关于深入推进全省政务公开工作实施方案》(赣府厅字[2009]49号)和吉安市人民政府办公室《吉安市2009年政务公开工作实施方案》(吉府办发[2009]40号)文件要求,结合实际,制订本方案。一、指导思想和目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以保障人民群众的民主权利、维护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,以发展社会主义民主政治、提升政府效能为目标,牢固树立抓效能促发展意识,切实加强对行政权力的监督,不断提高依法行政、科学行政、民主行政水平,促进全县经济社会更好更快发展。二、基本原则(一)依法公开原则。按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,凡法律、法规要求公开的政务信息必须公开,公开事项真实可靠,准确无误。(二)及时便民原则。要按照规定的制度和程序,对应该公开的事项,采用方便、快捷的方式及时公开,便于群众知情、方便群众办事、利于群众监督。(三)各负其责原则。政务公开实行“谁制定、谁清理、谁公开、谁负责”原则,各单位对本单位制定的政务信息进行审核发布,并及时办理公民、法人和其他组织提出的信息公开申请。三、工作内容和时限重点抓好以下工作的落实:(一)推进行政权力公开透明运行1、清理行政执法依据。对各级行政机关实施的现行有效的法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、省政府规章等法律规范进行全面清理,列出执法依据以及行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制、行政给付、行政裁决、其他具体行政行为等执法事项,汇编执法依据目录并予以公布。2、编制行政权力目录。根据执法依据目录,按照行政权力的类别,逐项列明权力名称、法律依据、公开内容、公开范围、公开形式、公开时限、收费依据、收费标准、承办机构、承办人员、联系电话等编制好行政权力目录并予以公布。3、制定权力运行流程图。根据行政权力运行规律和操作程序,对应权力目录,结合职责分解,按照权力类别制作“类别流程图”。对特殊程序项目,逐项制定“特别项目流程图”。流程图应载明:行使权力的条件,即主动行使职权或根据当事人申请行使职权的法律和事实依据;承办岗位,即行使行政职权各个环节的内设机构及分管领导;运行程序及相关接口,即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点;办理时限,即完成某一事项的法定时间、承诺时间和各步骤环节的时间限制;内部监督制约环节,即内部监督机构及联系方式;相对人的权利,即行政相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证等权利;外部制约监督方式,即行政管理相对人表达诉求、申请救济的渠道和方法等。流程图发生变更时,应在20个工作日内修订并公布变更的流程图。4、公开权力运行过程。严格按照流程图确定的程序行使职权,建立权力运行记录,如实记载权力行使过程中决策、执行、结果等各环节的情况,通过社会调查、咨询、公示、听证和公开发布等形式,广泛听取公众意见,公开权力运行结果。对重大项目、涉及人民群众切身利益的规范性文件由组织实施或起草部门通过听证会等形式广泛听取意见。对涉及面广、具有典型意义的重大行政复议案件,复议机关应采用公开听证的方式审查,听取当事人、其他利害关系人和市民代表的意见。牵头单位:县政府法制办公室责任单位:县政府各部门完成时限:2009年9月底(二)规范乡(镇)政务公开1、规范公开内容。(1)乡(镇)政务公开的主要内容:固定公开的内容:政府的职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项;乡镇党政领导班子成员的姓名、职务和工作分工情况;当地经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和年度工作目标及执行情况、财政预算及执行情况,乡镇的债权、债务情况。定期公开的内容:贯彻落实中央及省有关农村工作政策情况;财政、财务收支、上级下拨的专项经费、各类专项资金、财政转移支付资金使用情况;乡(镇)经济实体的承包、租赁、拍卖情况;乡(镇)土地利用总体规划、土地征用、房屋拆迁及其补偿、宅基地使用的审核、筹资筹劳等情况;政府人事任免、领导干部廉洁自律情况,工作人员考核、奖惩、任免(职称晋升)、工资调整;政府采购的决策、执行、费用支出和工程项目招投标等情况;法律、法规、规章规定必须公开的政务事项。随时公开的内容:为民办实事项目及执行情况、兴办的社会公益事业建设、人民群众普遍关心、涉及切身利益的其他事项;计划生育、救灾