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讲三个问题
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应急管理中的“关键环节”,就是在突发事件自身发生、发展过程中,在内部规律和外部条件支配下,出现一个或几个对整个事件和应对工作起到决定性影响的新要素,必须在短时间内作出判断的重要环节
“关键环节”的定义
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引入“关键环节”的意义
在突发事件应急处置过程中,由于主观和客观等多方面因素的影响,有些环节成为整个应对处置工作的关键环节
引入“关键环节”的概念,应用到应急处置实践中,及时识别和主动把握关键环节,对公共应急管理理论和实践具有积极意义
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关键环节的普遍性
任何工作,无论是突发事件还是非突发事件,都存在“关键环节”,能不能认识并抓住“关键环节”,直接关系到办事结果的好坏、工作绩效的高低
对于非突发事件,我们可能有较充分的时间,研究和识别关键性的影响因素;对于突发事件,我们难以有足够的时间,必须在现场进行研究决策,识别最关键的影响因素,从而采取特定的措施。采取措施得当与否,直接影响了事件处理效果;而措施得当与否,取决于最核心的影响因素的寻找与分析
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关键环节的规律性
唯物辩证法对立统一律:在存在着诸多矛盾的时候,必定有一两个矛盾是主要矛盾,这个矛盾是产生其它矛盾的原因,它的性质决定着其它矛盾的属性,解决了这个矛盾,其它矛盾就可能迎刃而解
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关键环节的规律性
唯物辩证法质量互变律:事物的发展是遵循从量的变化到质的飞跃过程的。一个系统的状态变量发生连续的变动,就是我们通常所见的常态的渐变过程,但当控制变量变动到临界值时,系统状态也达到了稳定态与非稳定态的分界点,这时控制变量在临界值附近的微小变化,都会引起系统状态的“跳跃式”变动,在内部势能的驱使下,系统会离开原来的稳定态,进入迅速变化状态,这个跳跃过程就是“突变”
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关键环节的规律性
管理原理——“二八律”:在一项管理活动中,20%的要素创造了80%的价值,20%的骨干人员创造了80%的业绩,等等
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