解放军改革会成功吗.docx

解放军改革会成功吗2013 年 11 月中共 18 届三中全会,宣布了针对中国人民解放军的主要改革事项。 2015 年9 月开始,改革方案的基本情况已经公示,这一过程预计会持续到 2020 年。这些包括重建军区系统和四大部门在内的改变挑战了许多既得利益,这些既得利益被指在军中培养裙带关系。官方消息说,这些和其他改革是很有必要的,这有助于将解放军改革为一支能够在国内和国外执行联合行动维护党的利益的军事力量。解放军分析人士指出了施行改革的重要性,也强调了改革过程中的挑战,特别是考虑到解放军内部的固有利益。整顿解放军自从 9 月份开始,改革就已经在军队结构,组织架构和解放军行动指挥带来了大规模的变化。在 2016 年 1 月 1 日,中央军委会发布了《关于深化国防和军队改革的意见》(以下简称“意见”)。“意见”为改革方案提供了理论基础、改革目标和优先领域。“意见”指出改革是实现军队保持活力和包括 2021 年成为小康社会以及 2049 年成为发达社会主义国家在内的国家目标的唯一方式。改革对于扫除存在于现有国防系统的结构和政策障碍也很有必要。根据“意见”,改革主要原则是重新将解放军定位到由党控制的正确政治方向中来以及通过建立能打胜仗的联合行动体制提升战斗力。其他领域聚焦于包括促进革新和增强法治观念在内的改革,所以改革是在法律法规的框架下进行的。这些改革越来越多地被实行,就是为了确保军队高效整合的稳定性。其中的三个改革对近期尤为关键。首先,国家、战场和军种级别的组织机构已经被重新定义。关于各力量的新的表述是:军委管总、战区主战、军种主建。中央军委员会对于四大老部门有着更大的统领地位,这四大部门的作用已被重新规划成了 14 个由中央军委会直接控制的机构。战区代替了七大军区,他们将在联合作战指挥体制下进行战斗行动,这有别于以往老的战事军区体制,将有利于促进联合战斗行动。军种已被极大地改革。陆军总部第一次被建立起来,这和其他部门相一致。控制着中国核弹和常规导弹的第二炮兵被升级为名叫火箭军的独立军种。加上海军和空军,这使军种总数达到了 4 种。这些军种聚焦于军力建设,人员配备、训练和配备武装力量。最终,新设立的战略保障力量将聚焦于网络、信息和电磁战争以及在具有潜在可能的太空行动中的一些领域。第二,作为一个整体解放军将继续削减军队规模,期望能够提升军队质量。新的 30 万人的裁军是继 90 年代末和 20 世纪初的第三次裁军。改革方案也实行了旨在提升在武装力量内部的人才招聘和发展。尽管还没有具体关于军队削减的信息宣布,但绝大部分的裁军将很有可能被用于陆军。第三,“意见”讨论了解放军管理体制的升级,这会减少腐败势力,买官行为以及其他在近些年引起对解放军官员进行公开惩戒的腐败现象。改革的阻力解放军分析家和利益相关者既指出了改革所带来的机遇又指出了进行这些改革所带来的挑战。 基本与官方评论相一致的是,鉴于中国目前所面临的新的挑战以及解放军在处理这些挑战时的要求,许得鬓认为解放军需要保持开放的态度,进行改革。许做了历史类比:他把日本应对外部观念和改革的能力和晚清拒绝外国思想做了对比。他表示,解放军未能纳入国外关于现代战争的某些方面的想法。 他指出,改革开放自从上世纪 70 年代开始,中国还没有发展出真正的现代陆军或海军。 他说,针对目前改革所面临的其中一个抵制领域就是关于战区和