深建通20106号资料.doc

深建通〔2010〕6号关于2009年度全市建设工程招标投标执法大检查情况的通报各有关单位:为贯彻落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发〔2009〕27号)对工程建设领域中存在问题进行排查的精神,进一步规范招标投标活动,促进招标投标市场健康发展,根据《关于开展全市建设工程招标投标执法大检查的通知》(深建市场〔2009〕38号,以下简称《通知》)的安排,2009年11月30日至12月4日,我局会同市纪检、监察部门组成四个检查组,对全市建设单位进行了招标投标执法专项检查。现将检查情况通报如下:一、检查基本情况本次检查重点为政府及国有资金投资项目,共检查41家建设单位,抽查75个项目。主要检查内容是:2008年1月1日以来立项、在建和竣工且位于深圳市行政区域内的项目有无规避招标、排斥或限制潜在投标人的违法行为;有无未按规定办理招标投标备案、报告、公示、批准、确认手续的行为;有无未按规定将标底送审,或未按规定编制工程量清单等现象;有无未从依法组建的评标专家库中抽取专家或评标委员会组建及人员组成不符合法定要求的现象等。检查结果表明,通过不断的完善招标投标制度和加大监管力度,我市建筑市场秩序总体趋于规范,建设各方主体的法制意识不断增强,规避招标的行为明显减少,未发现重大违法违规行为。二、存在的问题但是,本次检查中也发现个别建设单位存在履行法律法规不彻底、中介机构承接业务不规范等问题:(一)部分项目未依法进行招标。由深业南方地产(集团)有限公司开发的深业紫麟山花园Ⅲ区项目中紫麟山公园设计费为57万元,属于依法应当进行招标的工程内容,该部分工程设计未依法进行公开招标。(二)部分项目未依法进场交易。检查中发现,个别建设单位未执行市政府86号文件的规定,部分服务、货物、采购、修缮或绿化项目未进入建设工程交易服务中心交易,而是自行组织内部招标或在各区政府采购中心进行招标。具体表现为:。深圳华侨城房地产开发有限公司开发的香山里花园一期工程项目,总投资73358万元。该项目的室内装饰设计(合同价810万元)和绿化工程(),均未进入建设工程交易服务中心交易。深圳市农产品股份有限公司的深圳国际农产品物流园初步设计及施工图设计项目、一期详勘项目和冷库设计项目均未进入建设工程交易服务中心交易。深圳市振业(集团)股份有限公司开发的振业荷园二期规划设计项目,,未按规定进入建设工程交易服务中心交易。深圳市盐田港集团有限公司负责建设的盐田港现代物流中心地质勘查、地形测量工程等服务未按规定进入交易中心进行招标。深圳科技工业园有限公司负责建设的动漫及网游产业基地综合楼工程造价咨询服务未按规定进入交易中心进行招标。。福田区建筑工务局负责实施的福田科技广场造价咨询未按规定进入建设工程交易服务中心进行交易,而是进入政府采购中心招标。(三)区建设主管部门有越权审批行为。检查中发现根据《关于调整市区两级政府部分管理权限的意见》的规定,个别项目属市管范围却违反规定在区建设局报建,在区建设工程交易服务中心招标。如深圳市燃气集团股份有限公司建设的宝安天然气调度抢险服务中心主楼工程,,本应在市局进行报建、市建设工程交易服务中心进行招标,但实际该项目的施工、监理均在宝安区建设局报建、宝安交易中心招标。深圳市建设(集团)有限公司代建的龙岗区北通道市政工程(第一标段)监理和深圳市建业建筑工程有限公司代建的龙岗区北通道市政工程(第二标段)监理项目都是市管项目,但却违反规定在龙岗区交易分中心进行了招标。(四)有招标代理机构存在超资质经营的行为。由深圳市宝安区土地储备开发中心负责建设的宝安中心区海澜路工程,项目投资估算4亿元,违规将招标代理业务委托给资质等级达不到项目要求的只具备乙级招标代理资质的深圳市东鹏工程建设监理有限公司。(五)个别招标人未依法按时发放中标通知书。个别招标人由于种种原因,未在规定期限内确定中标人。如招商地产有限公司的招商观园北区工程总承包项目,2008年9月2日完成评标,2009年11月12日(延迟一年两个月的时间)才向中标人发放中标通知书。(六)部分建设单位违规肢解工程项目。部分建设单位将应当由总包单位完成的工程项目肢解,另行委托其他承包单位实施:如深圳卓越世纪城房地产开发有限公司将卓越皇岗世纪中心项目1、2号楼及裙楼配套工程总包内室内电梯安装工程违法另行直接发包给上海三菱电梯有限公司。深圳市合成隆实业开发有限公司将德意名居一、二期主体工程室内电梯安装工程违法另行直接发包给上海三菱电梯有限公司。深圳市南航电子工业有限公司将中国航空电子工程研发中心大厦室内电梯安装工程违法另行直接发包给深圳市正哲机电有限公司。(七)中介机构低价