缙云县安监局2017年.doc

缙云县安监局2017年
安全生产年度监督检查执法工作计划
以实现严格执法、公正执法、文明执法为准则,以依法监管、规范执法、切实消除安全隐患为目的,以有效遏制重特大事故,促进全县安全生产形势持续稳定好转为目标,根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》、《浙江省安全生产监督管理局关于县(市、区)乡(镇、街道)安全生产监管机构监督检查工作量化的暂行意见》等相关法律法规文件的要求,结合县安监局监管权限、执法工作日测算、执法人员数量以及我县生产经营单位状况等实际,制定本计划。
一、指导思想、工作目标及主要任务
(一)指导思想:坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”的原则,依法监管、规范执法,切实消除安全隐患,有效遏制重特大事故,做到公正高效、公开透明、公平规范、协同推进,促进全省安全生产形势持续稳定好转。
(二)执法工作目标:有力促进全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械冶金等重点监管行业领域的生产经营单位,进一步落实安全生产主体责任。坚决杜绝较大及以上事故,控制和减少一般事故,将全县各类事故总量、死亡人数、直接经济损失等严格控制在县政府下达的指标以内。
保证“四个100%”的要求:
1、列入检查计划的生产经营单位执法检查率100%;
2、责令限期整改的生产经营单位复查率100%;
3、安全生产举报事项查处(转处)率100%;
4、行政处罚案件办结率100%。
(三)主要任务:
1、强化安全生产行政执法。按照安全生产法律、法规赋予的安全生产监管监察的法定职责,依法开展执法检查工作。
2、强化政府和部门监管责任意识。指导乡镇、园区管委会按照安全生产“属地管理”原则开展工作;监督、指导、协调其他相关部门的安全生产监管工作,对其主管的企业(行业)进行抽查,提高乡镇及有关部门“依法监管、责任法定”的法制意识。
3、开展专项整治、联合检查和突击抽查。坚持突出执法重点的原则,结合我县安全生产形势、季节特点及重要活动、节假日期间,着重开展重点行业、重点领域的专项检查、联合检查和突击抽查。
4、保持打非治违高压态势。突出以非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等高危行业领域为重点,采取严厉、有效的措施,集中进行打击和整治。
5、广泛开展安全生产宣传教育。坚持以正面宣传教育为主,结合实际,突出重点,普及安全生产的法律、法规,推动各单位安全生产责任制的落实,促进全县的安全生产工作。
二、安全生产执法人员数量和执法检查工作日测算
(一)综合安全生产执法人员数量:36人
按“全员执法”的要求,目前全局在岗人员共46人,其中组织委派到其他单位4人,局领导4人,监察大队(含乡镇安监中队)21人,办公室(法制科)共5人,综合科5人,审批科(含矿山科)5人,职业安全健康监督管理科2人。
综合执法人数=21×+21×≈36人
(二)总法定工作日:8964天
国家法定工作日=365-双休日-法定节假日
=365-105-11=249天/人
总法定工作日=国家法定工作日×在岗行政执法人员总数=249天/人×36人=8964天
(三)其他执法工作日:3540天
1、实施行政许可:600天
2、生产安全事故调查和处理:500天
3、安全生产举报查处:180天
4、参与地方人民政府的有关部门,上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动:240天
5、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等:240天
6、有关报告、制度、安全措施的备案:100天
7、开展机动执法:1200天
8、听证、行政复议、行政应诉:30天
9、执法规范化建设:240天
10、行政执法报表统计:30天
11、上级机关或者领导安排的其他工作任务:180天
(四)非行政执法工作日:2315天
1、机关值班:365天
2、学习、培训、考核、会议:1200天
3、病假、事假:180天
4、婚(丧)假、探亲假等:180天
5、公务员法定年休假:240天
6、参加党群活动:150天
(五)执法检查工作日: 3109天
执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=8964天-3540天-2315天=3109天
(六)量化执法人员每月执法检查企业数
根据执法检查工作日天数测算约3109天,按法规要求每二位执法监察人员为一组,结合各科室工作侧重点不同,合理安排执法人员每月检查企业数量,具体如下表:
名称
人数
每月检查
企业数
全年检查
企业数
乡镇安监中队
17
102
1224
监察大队
4
7-8
90
综合科
5
9-10
1