信访维稳应急预案.docx

环境集团热线中心信访维稳应急预案(试行)
为进一步做好信访维稳工作,化解矛盾纠纷,解决突出问题,维
护群众合法权益,促进社会和谐稳定。结合信访热线中心实际情况,
制定本应急预案。
一、 指导思想
把维护社会稳定和信访工作作为当前工作的重中之重,本着以人
为本,构建和谐社会的理念,坚持分级负责、责权一致、统一协调、
快速反应的原则,采取得力措施,及时控制,避免事态的扩大,做到
依法合理、兼顾灵活,积极化解矛盾,维护和谐稳定。
二、工作原则
处置维稳、信访事件总的要求是:早发现、早报告、早控制、早
解决,做到事前预防与事后应急相结合。遵循以下基本原则:
1、坚持统一领导,分级负责原则。按“谁主管、谁负责”的原则,
落实岗位责任制。
2、坚持预防为主,防患未然原则。坚持预防为主的方针,正确处理
各种关系,在充分考虑群众利益的基础上, 制定和出台各项政策措施;
加强并规范信访工作, 从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发
事件发生;建立健全社会稳定预警机制,做到“四早”,将事件控制
在萌芽阶段,及时消除诱发大规模信访事件的各种因素。
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3、坚持依法处置,阻止激化原则。严格按照《信访条例》的有关规
定,对突发事件的预警、控制进行管理和处置,最大限度地控制事态
的发展。
4、坚持快速反应,科学应对原则。建立预警和处置突发事件的快速
反应机制,一旦出现突发事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节
的紧密衔接,及时应对。
⑴杭州市市区范围的信访(电话)投诉件(包括 12345 市长热线及市
公司转交催办单) ,责任部门相关人员应在 2 小时内内到达现场了解
情况, 4 小时内处置完成。 市域范围的应在 3 小时内到达现场了解
情况, 5 小时内处置完成。
⑵对可能存在引发群体性案件信访(电话)投诉件,必须由分管部门
领导(或热线中心主管)带队在 2 小时内到达指定地点了解情况;同
时报告集团公司分管领导应急处置情况的进展。
⑶己引发群体性案件信访(电话)投诉件,必须由主要领导(应急工
作小组组长) 带队在 1 小时内到达指定地点了解情况。 同时报告集团
公司主要领导应急处置情况的进展。
5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导
工作,尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围,统一宣
传口径,以免事态的进一步扩大。
6、对突发性群体上访事件,坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不
宜慢、宜缓不宜激的原则,要讲究策略,注意方式,要妥善处理。
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7、坚持加强教育,正确引导原则。预防和处置群体性事件,要求将
法制宣传、 教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。 教育员工遵守法
律法规,依法维护自身合法权益,通过合法、正当渠道和方式反映问
题。
8、坚持连续性和阶段性相结合原则。事前要信息反应灵敏,事中要
依法、及时、稳妥,事后要追踪掌控。做到三个确保:确保不发生越
级集体非正常上访, 确保不发生重大群体事件, 确保不发生有损城投
系统形象,有损杭州形象的事件。
三、组织机构与职责
成立信访热线中心应急工作小组,组成人员如下:
组 长:张海华
副组长:潘伟铭 郑学娟 裘丽 胡利华
成 员:陈燕锋 潘振华 寿黎明 杨晓天 潘海丰 钱伟娟 丽达
沈明