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中国正迈步走向海洋强国
%,孕育着地球生命,也孕育着人类文明。海洋与国家兴衰息息相关。纵观世界历史,许多国家都曾走过依靠和利用海洋走向崛起的道路,葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、日本、美国等国家都是如此。正如马汉所言:“海洋的历史,涉及了有益于使一个民族依靠海洋或利用海洋强大起来的所有事情。”进入21世纪,海洋的战略地位更加凸显,各海洋国家纷纷制定海洋战略,向海洋强国进军。中国是一个海洋大国,也是一个古航海国家,曾在海洋上创造过举世无双的辉煌。在新世纪建设海洋强国,是实现中华民族伟大复兴的时代要求,已成为海内外中华儿女的共同心愿。
全面拓展“海洋强国”的时代内涵
海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。党的十八大报告提出,要“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”。它标志着建设海洋强国正式上升为国家战略。海洋强国的内涵十分丰富。国家海洋局局长刘赐贵指出,建设海洋强国要重视从五个方面努力,即认知海洋、利用海洋、生态海洋、管控海洋、和谐海洋。
探索认知海洋是开发利用和保护海洋的先决条件。只有全面、准确、深刻地了解海洋,掌握海洋的运用规律,才能为建设海洋强国提供坚实的科学依据。认知海洋需要增强全民族海洋意识。海洋意识是一个国家一个民族在长期的海洋实践活动过程中形成和发展的,是海洋强国最广泛、最深厚的思想基础。海洋意识如何,决定着一个国家对海洋的重视程度,决定着国家对海洋战略价值和海洋权益的认识和投入。科学地开发利用海洋、发展海洋经济,是人类文明进步的重要标志,也是实现海洋资源环境可持续发展的必然要求。要强化规划和区划的引领作用,提高海洋开发利用水平,提高海洋调查评价能力。海洋生态文明是我国生态文明建设的重要组成部分。要坚持规划用海、集约用海、生态用海、科技用海和依法用海的总体要求。综合管控海洋是建设海洋强国的重要保障。除了海上防卫力量外,还应形成综合运用行政、法律、经济等手段,中央与地方相结合、政府主导与社会参与相协调的管控格局,强化海洋综合管理和海洋维权执法能力。建设持久和平、共同繁荣的和谐海洋是中国人民的愿望。我之海、合作之海、友谊之海。
我国正处在建设海洋强发展面临十分有利的历史机遇。当前,国际安全形势出现许多新的特点,非传统安全因素持续上升,并与传统安全因素相互交织。国际恐怖主义出现新的态势,局部热点冲突仍然存在。但是,世界局势从总体上看仍然趋向缓和,世界上制约战争、维护和平的力量仍在增长。重视发展战略已成为世界大和发展已成为人类的共同利益和最高利益。总体和平、总体缓和的国际局势和相对较好的周边环境,给我、共同繁荣的和谐海洋提供了历史机遇。此外,经济全球化的迅猛发展和世界科技的突飞猛进,给中国建设海洋强国提供了一个通过跨越式发展来追赶发达国家的机会。由于经济全球化所形成的各国之间的相互依存和互有所求,使各国的利益紧密相连,共同利益日益增多,从而使各方通过双赢、多赢方式实现共同发展成为可能。与此同时,世界经济格局的变迁使新兴国家开始发挥更大的作用,取得更多的话语权和投票权。特别是金