【2016-2020十三五发展规划范文】2016年－2020年“十三五”审计工作发展规划.doc

2016年-2020年“十三五”审计工作发展规划
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 充分发挥审计在全面深化改革、推动科学发展、促进加快转变经济发展方式和推进依法治国中的作用, 根据《XX 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及上级审计机关“十三五”工作规划, 结合 XX 市审计工作实际, 制定本局“十三五”审计工作发展规划。
一、总体战略
(一) 指导思想。
以中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神为指导, 以科学发展观为灵魂和指南, 紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标, 立足科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线, 牢固树立科学的审计理念,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针, 认真履行宪法和法律赋予的职责, 在推进社会主义经济、政治、文化和社会建设中发挥更大作用。
(二) 主要目标。
把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点, 充分发挥审计保障 XX 经济社会健康运行的“免疫系统”功能, 努力实现“十三五”期间, 审计工作在服务经济社会科学发展, 促进深化改革和民主法制建设, 维护国家安全和促进反腐倡廉建设迈上新台阶; 审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶; 审计队伍建设迈上新台阶; 审计理论和制度建设迈上新台阶。
(三) 基本要求。
--认真履行职能。一是要服务发展大局。围绕党委政府中心工作, 适应人大的监督要求, 关注社会热点焦点问题, 把握经济领域重点难点, 加强对转变经济发展方式政策措施实施效果和资金使用效益的审计。二是要降低经济风险。寻找突出问题、预防潜在风险、维护经济安全, 重点在投资结构、资源节约、环境治理、公共服务、产业政策、区域管理等方面揭示经济治理中存在的问题和薄弱环节, 为政府完善经济治理机制多提有价值的意见与建议。三是要提升社会效应。适应社会发展的规律, 健全问责问效、审计整改和制度规范联动机制, 努力生产更多更好适销对路的审计精品和高端产品, 在实现经济效益目标的同时, 最大幅度地提升社会效应。
--着力更新理念。一是由事后查处与事前预防并重, 逐渐向事前预防为主转变。在认真落实“重大经济疑案、重要批示信件、重点责任领域”必审的过程中, 积极探索科学审计的预防机制, 努力把各种违法犯罪行为消灭在萌芽状态。二是由微观操作与宏观管理并重, 逐渐向宏观管理为主转变。坚持一手抓纠错防弊, 一手抓机制建设, 善于通过对微观表象的剖析得出宏观结论,揭示普遍性、倾向性问题, 提出从机制体制上解决问题的良策。三是由传统审计与责任审计并重, 逐渐向责任审计为主转变。正确处理传统审计与责任审计的关系, 着力加强对重点领域和关键岗位的审计监督, 防止领导干部权力失控、决策失误、行为失范。
--全面提升效能。
一是要体现时效性、针对性、准确性。坚持提前介入、全程跟踪、及时报告, 充分发挥审计工作预警、预防和纠正的作用; 坚持揭示反映重大体制障碍、制度性缺陷和管理漏洞, 促进经济发展方式加快转变; 坚持求真务实、客观公正, 准确提供高质量的信息、报告。
二是要体现科学化、规范化、公开化。牢固树立科学审计理念, 坚持在审计范围、审计方向、权力问责上全面突破; 牢固树立依法审计理念, 严格执行国家审计新准则, 努力构建先进的管理机制; 在项目立项、审计整改、审计结果等方面加大公开力度, 促进社会监督和审计监督优势互补。
三是要体现服务发展、服务社会、服务百姓。及时发现问题、分析问题, 提出解决问题的意见建议, 切实维护人民群众根本利益, 促进经济社会协调发展。
二、审计工作任务
继续坚持以真实性、合法性审计为基础, 全面推进绩效审计,积极发挥审计的建设性作用, 不断增强主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性, 促进科学发展和加快转变经济发展方式。
(一) 开展政策跟踪审计。
--加强对税收、预算、国债、公共支出、政府投资和财政补贴等财政政策手段的审计和分析, 及时揭示和反映影响宏观财税调控政策目标实现的矛盾和问题, 切实维护财政经济秩序, 提高财政政策的实施效果。
--协助上级审计机关做好信贷政策落实情况、利率政策执行情况及对地方经济发展扶持力度等相关工作, 防范信贷资金总量及投向违反国家宏观调控政策, 促进农村信用社改革和新型农村金融组织加快发展。
(二) 突出风险监督审计。
--对地方政府性债务实行动态化、常态化审计监督, 深入揭示财政运行中的不安全因素和潜在风险, 促进建立规范、健全的政府负债管理机制, 确保政府负债安全可控, 切实防范财政风险。
--关注财政收入征管中存在的制度漏洞和薄弱环节, 关注税收政策执