全域旅游——基于旅游公共管理.ppt

全域乡村旅游构建
——基于公共管理视角
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整体构架
条件
路径
机制
全域乡村旅游构建
南京市全域乡村旅游构建
总揽全局,协调各方
行政
经济
法律
区域规划
整合营销
协同发展
最大福利
一个总体要求
三个基本方法
四种战术方法
一个实证分析
三个构建要素
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内容框架
1
对旅游公共管理的理解
2
对全域旅游的理解
5
全域旅游景区构建的路径
7
全域乡村旅游构建战术
8
实证分析——以南京市为例
6
全域旅游景区构建机制
4
全域旅游景区构建的条件
3
对乡村旅游的理解
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管理
管,原意为细长而中空之物,其四周被堵塞,中央可通达。使之闭塞为堵;使之通行为疏。管,就表示有堵有疏、疏堵结合。所以,管既包含疏通、引导、促进、肯定、打开之意;又包含限制、规避、约束、否定、闭合之意。
理,本义为顺玉之纹而剖析;代表事物的道理、发展的规律,包含合理、顺理的意思。
因此,管理就是合理地疏与堵的思维与行为。
在管理学中,管理是指通过计划、组织、指挥、协调、控制及创新等手段,结合人力、物力、财力、信息等资源,以期高效的达到组织目标的过程。
公共管理就是管理众多分类中的一种。
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公共管理
公共管理是对公共事务的管理,公共事务是公共管理的起点,决定了公共行政走向公共管理的必然态势。
公共管理是指主体为了目的,通过方法,对客体进行管理。它强调的是政府的社会管理和公共服务职能,而弱化了政府的政治统治职能。
主体:政府及其它公共机构(如非政府组织);
客体:涉及公众利益的各种社会事务;
目的:适应社会经济的发展和满足公众的利益需求;
方法:行政方法、经济方法、法律方法。
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公共事务
公共事务从广义上看,它可以被定义为组织的所有非商业化行为;从狭义上说,公共事务指的是组织涉及的政治活动及其与政府的关系。
公共事务的表现形式是公共物品与公共服务。
公共物品:公共物品是指公共使用或消费的物品。公共物品是可以供社会成员共同享用的物品,严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。
公共服务:包括加强城乡公共设施建设,发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。
公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务,经济公共服务,公共安全服务,社会公共服务。
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公共管理的四大职能
计划
组织
控制
协调
旅游产业规划
不同行业企业
旅游景区景点
相关集团利益
计划、组织、协调和控制是公共管理的四大基本职能。
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旅游公共管理
旅游公共管理是指运用现代公共管理理论,以涉及旅游活动的公共部门为主体,以旅游行政管理为核心,以服务各旅游相关者为导向,以提升管理效率和管理效果为重点,以通过旅游增加社会福利为目的,以计划、组织、协调和控制为主要手段,对涉及旅游活动的各项事务实施全方位的有效管理,并提供相应的服务。
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对旅游公共管理的理解
战略:总揽全局,协调各方。
战术:
区域规划:以典型景区为圆心,向外层拓展旅游相关产业
整合营销:以目的地营销的方式,塑造景区品牌
协同发展:促进产业协同,强化企业协同,深化区域协同,实施管理协同
最大福利:增加社会休闲体验福利
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全域旅游
“全域旅游”通俗地讲就是全部区域一体化发展旅游,“全域旅游”发展战略秉承现代整体发展观念,突破景区局限,使区域建设、环境保护、交通运输、餐饮服务等各个方面都