南胜镇防汛应急预案.doc

南胜镇防汛应急预案
     本防汛应急预案是根据现有条件,针对未来可能发生的各类洪水灾害预先制定的防御方案、对策和措施。防汛应急预案是本镇防汛指挥部实施指挥决策和防汛调度,抢险救灾的依据,是抗洪抢险重要的非工程措施。
根据《中华人民共和国防汛法》和上级有关指示精神,结合本辖区实际情况制定南胜镇防汛应急预案。
第一章总则
一、编制指导思想
以科学发展观为指导,逐步推进防汛工作由控制洪水向洪水管理转变。构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系,全面提升防汛应急管理能力和综合实力。
二、编制目的
确保我镇的防洪安全,做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作,使洪水灾害处于可控状态,提高对暴雨洪水、突发事件应急快速反应和应急处理能力,保证抗洪抢险工作高效有序进行,以减轻灾害损失,维护人民的生命财产安全,保障我街现代化建设和社会经济可持续发展。
三、编制原则
贯彻行政首长负责制,坚持“以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、防抢结合”的防汛方针,全面部署,保证重点,统一调度,服从大局,团结抗洪;尽可能调动全社会积极因素确保全街安全度汛。确保人民生命安全,经济命脉和社会保障系统安全。
四、适用范围
本预案适用于全街行政区域内突发性洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括:城镇内涝灾害、山洪灾害(是由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)以及由此引发的其它衍生灾害。
五、工作原则
(一)坚持以“三个代表”重要思想为指导,以人为本,树立和落实科学发展观,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,不断提高防汛现代化水平。
(二)防汛工作实行政府行政首长负责制,统一指挥,各级分部门负责。
(三)坚持以确保城乡安全度汛,为经济建设持续发展和保持社会稳定提供防汛除涝安全保证为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。
(四)防汛工作按照区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
六、防汛突发事件的分类
城镇洪灾:主要包括镇辖区的内涝以及与此有关的次生灾害。
山洪灾害:主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等地质灾害。

第二章组织机构与职责
一、防汛指挥部组成
按照中华人民共和国《防洪法》的规定,南胜镇成立由镇长第一指挥长,分管领导任副指挥长,相关部门负责人任副指挥长的防汛指挥部。
二、防汛指挥部的职责
(一)执行上级防汛指挥部决定,按照“统一指挥、分级负责”的原则,开展防汛突发事件的应急处置工作。
(二)研究确定应对全街防汛突发事件的重要决策和指导意见。
(三)负责全镇防汛突发事件的预防、指挥处置工作。
(四)负责组织、协调和指挥全镇防汛突发事件的处置。
(五)负责在特别重大突发事件处置中,执行上级防汛指挥部的决定,并进行具体指挥和处置工作。
(六)督促检查全镇各村、社区及相关部门按照职责启动防汛突发事件应急预案和处置工作。
(七)当防汛突发事件超出本指挥部处置能力时,及时向上一级防汛指挥部报告。
(八)负责全街防汛组织、协调、监督、指导工作。
(九)承担上一级防汛指挥部交办的有关应急任务。
三、防汛指挥部指挥长、副指挥长的职责
镇防汛指挥部指挥长负责全镇特大、重大防汛突发事件的应急处理工作;副指挥长负责较大防