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全国科技兴海规划纲要 (2008 年 -2015 年 )
为全面贯彻落实科学发展观,指导和推进海洋科技成果转化与产业化,加速发展海洋产
业,支撑、带动沿海地区海洋经济又好又快发展,依据《国家 “十一五 ”海洋科学和技术发展
规划纲要》《全国海洋经济发展规划纲要》和《国家海洋事业发展规划纲要》 ,特制定《全国
科技兴海规划纲要( 2008 年~2015 年)》(以下简称《规划纲要》 )。
一 现状与需求
(一)发展现状
20 世纪 90 年代初,沿海地区掀起了科技兴海热潮。经过十几年的发展,科技兴海工作
取得了很大成绩, 加快了海洋科技成果转化和产业化, 增强了开发利用海洋资源的能力, 促
进了海洋经济快速发展。
1. 推进了一批高新技术的转化应用, 提高了海洋开发意识。 国家和地方大力推进海洋生
物资源开发、 海水综合利用、 海洋油气和矿产资源勘探开发、 海岸带资源环境保护等方面的
科技攻关, 开发并转化了一批高水平的技术成果和产品, 取得了显著的经济效益, 调动了沿
海地区开发海洋、发展海洋产业的积极性。
2. 实践了多种产学研紧密结合的科技兴海模式,加快了海洋科技进入经济主战场的步
伐。通过示范引导,推动企业、高等院校、科研院所等联合开展科技兴海工作,先后建立了
16 个全国科技兴海示范基地、 8 个技术转移中心以及 28 个省级示范基地,培育了一批海洋
龙头企业,显著提高了技术开发、转化、咨询和服务能力。
3. 促进了传统产业优化升级, 培育和发展了新兴海洋产业。 水产养殖、 加工等产业快速
发展, 渔业结构得到优化, 盐业产品逐步多样化, 交通运输业国际竞争能力明显增强。 海洋
油气、 海水利用及海洋生物医药等产业不断发展壮大, 在海洋产业中的比重逐年增加, 有力
地促进了沿海地区产业结构调整。
4. 推动海洋经济持续快速增长,增加了就业人数。 2001 年到 2007 年,海洋生产总值从
9301 亿元增长到 24929 亿元,占国内生产总值的比重从 % 增长到 % ,海洋经济在
国民经济中的地位进一步突出; 海洋经济布局和产业结构进一步优化, 同时拉动了沿海地区
劳动就业的稳步增长。
但是,从总体上看,科技兴海工作还不能适应海洋经济发展的形势和需要,仍存在一些
突出问题: 缺乏总体部署, 尚未形成科技促进海洋经济持续健康发展的长效机制; 科技对海
洋经济贡献率小, 关键技术自给率和科技成果转化率低, 部分领域的成果和专利转化率不足
20%;高新技术产业比重较小,企业作为技术创新的主体地位尚未形成,科技转化与服务平
台不够完善, 海洋高新技术产业人才短缺; 科学开发利用海洋、 有效促进开发与保护相协调
的能力相对较弱。
(二)发展需求
科技兴海已进入一个新的历史阶段,机遇和挑战并存。世界已进入全面开发利用、合理
保护和科学管理海洋的时代, 依靠科技成果转化应用和产业化, 推动海洋经济发展, 促进生
态系统良性循环, 加强海洋管理已经成为沿海国家的重要任务。 我国已进入大规模、 多方式
开发利用海洋以及推进海洋经济发展方式转变的新时期, 发展海洋经济对于促进东部率先实
现科学发展、 和谐发展的作用更加突出。 促进海洋经济的又好又快发展, 需要从资源依赖型
向技术带动型转变、 从数量增长型向生态安全和产品质量安全型转变、 从分散自发型向区域
统筹型转变、 从规模扩张向增强核心竞争力转变; 需要推进海洋开发从浅海向深海发展, 加
速海洋高新技术产业化, 不断催生海洋新兴产业, 保护海洋生态环境, 协调区域海洋产业布
局。这些都对科技兴海工作提出了新的更高要求,迫切需要作出规划与新的部署。
二 指导思想、基本原则
和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,切实落实 “实施海
洋开发 ”和 “发展海洋产业 ”的战略部署,以建设海洋强国为目标,以促进海洋科技成果转化
和产业化为主线,以推动沿海地区海洋经济发展为重点,坚持 “加快转化,引导产业,支撑
经济,协调发展 ”的方针,增强海洋资源与生态环境的可持续利用能力,提高海洋管理与安
全保障水平,促进海洋产业结构优化和发展方式的转变,提升海洋经济的发展水平。
(二)基本原则
1. 政府引导、 市场驱动。 以国家目标和市场需求为牵引, 国家和沿海地区各级政府引导,
逐步完善海洋技术创新体系和市场机制, 推动企业技术创新主体地位的形成, 提升科技支撑、
引领海洋产业发展的能力。
2. 统筹协调、 优化配置。 注重海洋科技成果产业化的区域协调和阶段衔接。 优化配置跨
区域、跨学科和跨部门的海洋科技资源, 构建政