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论美国的两党制
【概要】
美国作为典型的民主宪政国家,他的民主政治制度的稳定性和高效性备受推崇。而建立在三权分立的基础上的的两党制则一直为美国的政治制度注入源源不断的活力。它的出现以及发展,到最后为美国政治带来的种种益处,都在不断地推动美国的民主化进程,并成为了美国政治体制中不可或缺的重要的一环。
【关键词】
两党制;美国政治制度;起源;发展;作用
两党制产生于英国。在十七世纪的英国,一个代表新兴资产阶级和新贵族利益的辉格党(后改称自由党)和一个代表地主阶级和封建贵族利益的托利党(后改称保守党)交替执掌政权。到后来这便逐渐形成一种制度,并开始相继为美国等其他资本主义国家所采用。而美国的两党制,更成为了美国政治制度中极其重要的组成部分。美国的两党制不是美国独立而生的一种政治制度,它除了受英国的起源影响之外,更随着美国本身的政治制度以及文化背景不断地进行调整和改善,以及发展。
在早期的美国政治中,是没有任何政党参与国家事务的管理的。在美国的最初几位总统里,没有一位是来自哪个具体的党派,也没有谁是代表着哪种具体党派执政理念的。政党制度在当时其实是饱受美国政局诟病的。美国第一任总统华盛顿总统就曾经在他的演说中提到过要反对政治派系之间的斗争,以及政党对政治的运作,而且也还强调了与其他国家保持中立关系。杰斐逊更加是反对政党。他曾经说过“如果非得同政党一起才能进天堂,那我宁可不去那儿。”那个时候的很多人对政党都怀有偏见,很多人都认为政党是引起政治倾轧和政局动荡的重要原因之一。这种观点甚至还在当时成为了主流。
但是事实上,美国第一代政治家在政党问题上的“言行不一”,恰恰反应出他们对政党和政派的混淆,没有认识到现代政治中政党的出现不可避免。他们所抨击的党和后来实际发展出的政党并不相同。现代政治学认为,真正意义上的政党必须至少包括三个要素:政党同时是选举组织、管理组织和心理组织。政党通常是通过它所提出的候选人担任公职,从而达到控制政府的目的。这就使政党有别于政治派别、利益集团以及其他各种组织团体。如果没有选民作为基础,不以选举为上台手段,那就只能算作政派而不是政党。
既然如此,美国的政党是如何开始建立的呢?究其根源来说政党的产生和发展是社会发展和政治实践的需要。在管理国家事务的过程中,即使是那些经常批评政党制度的政治领袖们也意识到要想推动政府的运转,保证政策的实施必须团结具有相同政治观点的官员。19 世纪20 年代,当早期杰弗逊民主—共和党转型为后来的民主党时,当时美国总统杰克逊即属于该党。当时的反对党叫辉格党,后来由成立于1852 年的共和党取代。美国两党政治的基本格局初步形成。自1860年大选,历任美国总统均出自民主和共和两党推举的候选人。美国的政党制度是其建国后历史演变的结果,是不同政治理念基于美国社会政治文化传统的制度产物。无论对于思想精英,还是普通民众,美国大众民主和群体自治的传统根深蒂固。代表精英意识的党派政治从理论上讲与大众民主原则相悖。这似乎无法解释美国政党制度的产生与发展。但这正是美国政治和政党制度的文化渊源和传统根脉的精髓所在。
美国政党制度是以选举为中心的,这就使得美国政党所重视的是如何应付现实问题,而不是以高超的理想主义相号召。选民是现实的,政党为争取选票,只有迁就选民的胃口,倾向于现实问题的解决,而不标榜理想主义。
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