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弘扬法治精神,建设法治中国
二、全面推进依法治国的六项任务。
十八届四中全会通过的 《决定》 为全面推进依法治国描绘了崭新的蓝图, 我们要坚持依法治
国、依法执政、依法行政共同推进;法治国家、法治政府、法治社会一体建设。最终实现建
设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家的总目标。 中国特色社会主义法治体
系包含着具体的五个体系, 一是完备的法律规范体系, 二是高效的法治实施体系, 三是严密
的法治监督体系, 四是有力的法治保障体系, 五是形成完善的党内法规体系; 建设社会主义
法治国家需要完成六项任务, 一是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系, 加强宪
法实施。二是深入推进依法行政,加快建设法治政府。三是保证公正司法, 提高司法的公信
力。四是增强全民的法治观念, 推进法治社会的建设。五是加强法治工作队伍建设。六是加
强和改进党对全面推进依法治国的领导。下面,我对依法治国的六项任务作一个重点介绍。
1、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施。
1)、依法治国首先是依宪治国,依法执政首先是依宪执政。
《十八届四中全会的决定》 可以说是我们依法治国的升级版, 里面提出了关于依法治国的一
系列新观点、新举措,总共有 186 项的新观点、新举措。其中第一项新内容就是,我们现在
提出来,依法治国首先是依宪治国, 依法执政首先是依宪执政,宪法是我国的根本大法,是
治国安邦的总章程, 具有最高的法律效力,我们有个比喻,宪法相当于母法,其它法律都是
子法, 都是从宪法派生出来的, 都要跟宪法保持一致, 我们现在的法律体系是以宪法为核心
的社会主义法律体系。四中全会还把每年的 12 月 4 日定为国家宪法日。今后,凡是经人大
及其常委会选举或者决定任命的国家公职人员, 在正式就职时, 都要公开向宪法宣誓, 承诺
遵守宪法, 把宪法放在心中的最高位置, 把宪法放在心中的最高位置, 也就是把人民放在心
中的最高位置,因为,我国宪法郑重宣告:国家的一切权力属于人民。明确规定:一切国家
机关和国家工作人员必须依靠人民的支持, 经常保持同人民的密切联系, 倾听人民的意见和
建议,接受人民的监督,努力为人民服务。这是我们新建立的宪法宣誓制度。
2)健全宪法实施和监督制度。
四中全会谈到立法时,有这样一句话, “法律是治国之重器,良法是善治之前提” ,这是我们
在党的文件上,第一次提出“良法”这个概念,具有很深的含义,说明我们党已经意识到,
法律也有良、恶之分,良法能实现善治,恶法只能带来恶治。如果一部法律的实施,不仅不
能把权力关进制度的笼子, 反而把权力这只老虎从笼子里放出来, 到处咬人, 随意侵犯公民
的人身权、财产权,那么,它必定是恶法。既然宪法是人民权利的保障书,是限制国家权力
之法,那么,我们只有健全宪法实施和监督制度,才能实现良法善治。过去,我们出台的一
些法规,曾经存在着与宪法相抵触的条款,比如, 《收容遣送条例》 、《劳动教养试行办法》 、
《城市房屋拆迁管理条例》等等,我国宪法规定,国家尊重和保障人权,但《劳动教养试行
办法》却规定,无需审判,就可限制公民人身自由长达 3 年,还可延长为 4 年;宪法规定,
公民的合法的私有财产不受侵犯,但 《城市房屋拆迁管理