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根据广东省残联、广东省统计局、广东省卫生厅、广东省财政厅《关于开展广东省残疾人基本情况调查工作的通知》(粤残联【2012】115号)文件的要求,定于2012年8月1日-9月31日开展残疾人入户调查工作。
一、充分认识调查工作的重要性和必要性。
2011年10月省政府办公厅转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见的通知》(粤府办[2011]14号)文件强调,“建立残疾人基础数据库,与教育、民政、人力资源社会保障、卫生等部门的信息平台实现互联互通,实现残疾人人口数据与各项具体业务以及残疾人服务行业的实时动态管理。
2012年1月省政府《关于批转广东省残疾人事业“十二五”发展规划纲要的通知》(粤府〔2012〕1号)文件中明确要求“建立广东省残疾人人口基础数据库,为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息,为开展残疾人事业科学研究、制定实施普惠政策提供依据。残疾人基本情况调查工作是推动残疾人事业加快发展和推进残疾人“两个体系”建设的一项基础性工作。
只有通过调查掌握残疾人的基本情况信息,才能建立广东省残疾人人口数据库,从而为残疾人享有的各项社会保障和服务提供身份认证和基础信息,落实经费服务到人,实现残疾人各项服务的实名制管理。各级有关部门要从贯彻落实科学发展观,推动残疾人事业与经济社会协调发展的高度,重视并切实做好这项工作。
二、明确此次调查工作的目标和任务
本次残疾人调查工作的目标是:通过调查掌握残疾人的基本状况信息,建立广东省残疾人人口数据库管理平台,为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息,实现与社会保障和公共服务管理信息平台的数据交换和资源共享。通过调查发现残疾人,帮助残疾人,鼓励残疾人办理第二代残疾人证,提高全省残疾人办证率,实现残疾人服务的科学管理,保证残疾人享受社会保障以及公共服务的普惠政策。
二、明确此次调查工作的目标和任务
调查工作任务:目前中国残联第二代残疾人证入库的残疾人数为2350万,2006年抽样调查显示全国残疾人总数为8296万,%。我省2006年抽样调查显示我省残疾人总数为540万,目前办理第二代残疾人证的人数约为78多万,%。本次调查的目标是期望达到2006年抽样调查结果推算残疾人总数的50%,即采集270万人的残疾人信息,建立全省残疾人人口数据库。各地的任务目标在我们工作手册上有印发,调查完成后,省残疾人人口调查办公室将组织进行全省调查工作评比表彰活动,对在调查中表现突出的单位和个人,由省给予表彰奖励。
三、强化部门协作,确保调查工作顺利开展
残疾人基本情况调查涉及面广,政策性强,实际操作难度很大。本次调查按照省级统筹、地市领导、县区负责、街镇实施的原则开展工作。这些工作离不开各级统计、卫生和财政部门的大力支持与配合。
各级残联作为此次调查工作的具体协调组织机构,要切实提高认识,坚持一把手担总责,组织专门力量,层层落实责任,以高度的事业心、责任感将此次调查工作抓实、抓细、抓好。
三、强化部门协作,确保调查工作顺利开展
协调各级统计部门,发挥统计部门在组织实施大型社会调查方面的专业优势,在调查方案组织与实施、现场调查、数据处理等方面给予业务指导。
协调各级卫生部门,加快残疾人类别和等级鉴定工作,有条件的地区,在残疾人申办残疾人证时,对于残疾鉴定给予一定优惠,鼓励残疾人及时办证。
协调各级财政部门,根据当地调查承担的工作任务安排,落实必要的专项经费,按照专款专用的原则,加强调查经费的管理使用,确保调查经费用在实处。
四、建立组织架构明确工作职责
按照全省统筹、地市领导、县区负责、街镇实施的工作原则,作为此次调查工作的主要组织部门,省残联成立“广东省残疾人人口调查领导小组”和“广东省残疾人人口调查办公室”,负责调查工作的统筹与方案设计、数据库软件平台(网络版)的开发与后期运行维护,培训县市区调查工作业务人员。
各地级市残联成立地市级残疾人人口调查领导小组和残疾人人口调查办公室。领导小组负责调查工作的协调与指导,办公室承担具体调查工作,负责各地残疾人调查工作的指导与协调,落实县区调查经费支持,按计划、分阶段开展调查工作。
四、建立组织架构明确工作职责
各县(市区)残联成立县(市区)残疾人人口调查领导小组和残疾人人口调查办公室。领导小组负责调查工作的协调与指导,调查办公室承担具体调查工作,主要负责结合当地具体情况,制定切实可行的调查实施方案,周密部署各项调查实施步骤,组织乡镇(街道)、村(居)委会业务人员参加培训,并且按调查实施步骤严格监督核查,掌握各乡镇(街道)、村居委会的工作进度情况,保证调查工作有序进行。有条件的县区可以将残疾鉴定与办理二代残疾人证同时进行,并在残疾人办理二代残疾人证时给予一定优