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全面推进“卷烟上水平”努力保持行业持续健康发展
在2010年全国烟草工作会议上的报告(摘登)
(2010年1月19日)
姜成康
这次全国烟草工作会议主要任务是,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神,紧密联系行业实际,总结2009年工作,安排部署2010年工作任务,针对当前行业发展面临形势,进一步明确主要目标任务,全面推进“卷烟上水平”,不断增强中国烟草整体竞争力,努力保持行业持续健康发展。下面,我代表国家局党组作工作报告,讲三个问题。
一、2009年行业主要工作情况
2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是烟草行业坚决贯彻中央决策部署,坚定信心,主动应对,扎实工作,各方面工作取得明显成效的一年。烟草行业面对市场环境重大变化和卷烟税收政策重大调整,在党中央理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕年初确定的“烟叶防过热,卷烟上水平,税利保增长”目标任务,全面抓好各项工作的推进和落实,在全行业干部职工艰苦努力下,继续保持了良好发展态势。,,%;其中实现税费(含国有资本收益),,%。
(一)烟叶基础工作进一步加强。
去年以来,烟叶生产面临复杂多变形势,存在明显偏热苗头。针对烟叶生产出现的新情况新问题,国家局冷静分析,果断决策,明确提出把“烟叶防过热”作为行业工作的中心任务,要求通过扎实开展现代烟草农业建设,全面加强烟叶工作管理,努力提高烟叶工作水平,保持烟叶生产稳定发展。各烟叶产区按照国家局要求,以高度负责态度,认真抓好各项措施落实,烟叶生产总体保持了良好发展。一是烟叶生产规模得到较好控制。在2008年全国烟叶工作座谈会上,国家局明确提出“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针。烟叶产区紧紧依靠当地党委政府,认真做好政策宣传,切实加强合同管理,严格控制种苗供应,烟叶种植面积得到较好控制。二是现代烟草农业建设取得实质性进展。按照“一基四化”总体要求,全国共安排现代烟草农业试点单位143个,其中整县推进3个,整乡推进41个。进一步加强烟叶生产基础设施建设。,,%;,、。全国商品化供苗面积达94%,;%,;%,同比提高20个百分点。通过采取以上措施,促进了烟农增产增收。据统计分析,去年烟叶平均亩产达到304斤,同比增加27斤;,;,。
(二)经济运行继续保持良好发展。
全行业始终坚持“控制总量、稍紧平衡”方针,切实抓好“保牌、稳价、规范、增效”各项措施落实,把“保增长”建立在尊重市场规律、优化资源配置、良好经营秩序、保持价格稳定、切实加强管理
“五个基础”之上,确保了税利增长目标顺利实现。一是精心组织卷烟消费税政策调整工作。经过努力,按静态算账,全年增加消费税594亿元,圆满完成中央财政增收任务。二是努力保持卷烟产销协调发展。卷烟产销保持稳定增长。,%。三是重点骨干品牌保持持续增长。在严峻复杂的经济形势面前,重点骨干品牌良好发展趋势没有改变,集中度进一步提高,这是去年经济运行一大亮点,也是实现税利增长的关键所在。四是开拓国际市场取得新的进展。加快推进烟叶进口境外实体化运作,继续推动与跨国烟草公司合作,积极支持卷烟工业境外办厂。全年卷烟出口357万件,同比增长21%,其中境外生产卷烟171万件,%;,%,,%。五是安全生产各项措施得到较好落实。各单位进一步健全安全机构,充实安全管理人员,认真组织开展“安全生产年”活动,全年组织2次行业安全生产大检查,针对发现的安全隐患加大整改力度,尤其是重点抓好交通安全等专项整治,确保了安全生产,避免了重大事故发生。六是经济运行质量和效益进一步提高。成本费用得到有效控制。节能减排工作完成阶段性目标,,%;,%;工业二氧化硫排放总量10098吨,%;化学需氧量排放总量6886吨,%。
(三)企业管理和技术创新取得新的进步。