网约车合法了,出租车改革也应加速
新京报 [ 微博 ] 梁秀峰 2016-07-29 07:15
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梁秀峰 时评作者
在网约车被合法化后, 网约车也就走在了市场竞争的前面, 在此背景下, 传
统出租车行业的改革也应尽快启动, 对接市场。 这就需要, 接下来传统出租车的
运价继续放开,实现充分的市场调节。
随着网约车的合法化,网约车和传统出租车(也即巡游车)两种业态,在中
国的城市出行市场的固有竞争格局被打破,已成定局。而和各种市场竞争一样,
二者最重要的竞争还是在价格方面。
《指导意见》和《暂行办法》分别对巡游车和网约车运价定价机制做了规定。
《指导意见》 中对巡游车运价的规定是 “各地可根据本地区实际情况, 对巡游车
运价实行政府定价或政府指导价”。 《暂行办法》中对网约车运价“实行市场调
节价,城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外” 。每种定价机制都有两
种选择,这意味着,在未来一段时间内,出租车市场将会呈现“价格双轨制”,
但对于多数城市来说,结果可能是网约车实行市场调节、巡游车实行政府调节。
毕竟,《指导意见》已明确表明更青睐对网约车实行市场调节,而网约车实
行市场调节,就意味着网约车在与巡游车的价格竞争中占据了优势地位。
比起政府定价, 传统出租车至少要实行政府指导价, 才会在价格上具备一定
竞争力。因为政府定价使传统出租车出行价格完全失去了价格弹性, 难以对出行
市场进行灵敏的反应, 也就不可能真正有竞争力。 每次出租车价格听证会的结果
几乎都是涨价,只涨不跌的价格机制是没有前途的。
那政府调节价呢?动态监测和调整机制, 确实使得传统出租车出行价格具备
一定的价格弹性, 可在一定程度上与网约车竞争。 但其弹性仍然有限, 难以与网
约车展开真正有效的竞争。
从长远来看, 传统出租车的运价还是要继续放开, 实现充分的市场调节。 网
约车新规则无异于打破了出租车模式的垄断地位, 如果,对出租车服务定价的管
理仍然与过去没有太大区别, 以政府干预代替市场, 那么, 未来市场公平
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