日照市节能减排综合性工作实施方案.pdf

日照市人民政府文件



日政发〔2007〕43 号






各区县人民政府,日照经济开发区、山海天旅游度假区管委,市
政府各部门,各高等院校,市属各企事业单位,国家、省属驻日
照各单位:
《日照市节能减排综合性工作实施方案》已经市政府同意,
现印发给你们,请认真组织实施。

日照市人民政府
二○○七年八月二十一日
─ 1 ─
为进一步加强节能减排工作,确保完成我市“十一五”节能
减排目标,根据省政府《关于印发节能减排综合性工作实施方案
的通知》(鲁政发〔2007〕39 号)要求,结合我市实际,制定本
实施方案。
一、主要目标和总体要求
(一)主要目标。到 2010 年,万元生产总值能耗由 2005 年
的 吨标准煤下降到 吨标准煤以下,降低 23%;规模以
上工业企业万元增加值取水量由 2005 年的 立方米下降到
立方米以下,降低 40%;二氧化硫排放量由 2005 年的
万吨减少至 万吨,削减 %;化学需氧量排放量由
万吨减少到 万吨,削减 %;城市和县城污水处理率平均
不低于 70%;工业固体废物综合利用率达到 95%以上。
(二)总体要求。坚持以科学发展观统领全局,加快建设资
源节约型、环境友好型社会。将节能减排作为调整经济结构、转
变增长方式的突破口和重要抓手,综合运用经济、法律和必要的
行政手段,控制增量、调整存量,依靠科技、加大投入,健全法
制、完善政策,落实责任、强化监管,加强宣传、提高意识,突
出重点、强力推进,扎实做好节能降耗和污染减排工作,确保实
─ 2 ─
现节能减排约束性指标,推动我市经济社会又好又快发展。
二、控制增量,调整和优化结构
(三)控制高耗能、高污染行业过快增长。严把土地、信贷
两个闸门,提高节能环保市场准入门槛。继续坚持区别对待、有
保有压的信贷政策,调整和优化信贷结构。支持节能减排与高新
技术项目建设,严格控制对高耗能、高污染项目和产能过剩行业
的信贷投放。实行新开工项目报告和公开制度,完善部门联动机
制和项目审批问责制。建立高耗能、高污染行业新上项目与节能
减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制,凡是新
上高耗能、高污染行业生产能力的项目,必须由地方政府和企业
提出淘汰相应落后生产能力的具体意见和措施。认真执行差别电
价等政策,清理和纠正高耗能、高污染行业的优惠政策。(责任
单位:市发改委、经贸委、国土资源局、环保局、物价局、日照
银监分局)
(四)加快淘汰落后生产能力。制定实施加快淘汰落后产品
生产能力促进工业结构优化升级的意见,市经贸委要会同有关部
门制定淘汰落后产能分区县、分年度的具体工作方案。“十一五”
期间关停小火电机组 5 万千瓦,逐年淘汰落后机立窑水泥熟料生
产线。对国家明令淘汰关停的小炼铁(钢)、小焦炭、小酒精、
小造纸企业,发现一处查处一处,坚决依法予以关停。对不符合
国家产业政策生产能力 5 万吨以下草浆、3 万吨以下酒精的生产
─ 3 ─
企业,不予办理生产许可证。对没有完成淘汰落后产能任务的地
区,严格控制投资项目,实行项目“区域限批”。建立淘汰落后
产能工作监督举报制度和落后产能退出机制,市政府每年安排专
项资金支持淘汰落后产能,有条件的区县要安排资金支持淘汰落
后产能。引导外资投向先进制造业和现代服务业,嫁接传统优势
产业,积极参与高耗能、高污染内资企业的改组改造,重点引进
国际先进的生产技术工艺、经营管理理念和高素质管理人才,加
快淘汰落后生产工艺和设备,提高管理水平和素质。(责任单位:
市经贸委、发改委、财政局、科技局、质监局)
(五)完善促进产业结构调整的政策措施。落实《国务院关
于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发〔2005〕
40 号)和《产业结构调整指导目录》,鼓励发展低耗能、低污染、
高技术含量的先进生产能力。严格执行国家和省制定的发展规划
与产业政策,根据不同行业,适当提高建设项目在土地、环保、
节能、技术、安全等方面的准入条件。鼓励外商投资节能环保领
域,严格限制高耗能、高污染外资项目,促进外商投资产业结构
升级。提高加工贸易准入门槛,促进加工贸易转型升级。(责任
单位:市发改委、经贸委、国土资源局、安监局、环保局、科技
局、外经贸局)
(六)积极推进能源结构调整。制定实施促进发展可再生能
源的中长期规划和政策措施,大力发展太阳能、沼气、生物质能
─ 4