巴彦淖尔市.doc

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森林草原火灾应急预案
1、总则
编制目的
编制依据
适用范围
指导思想
工作原则
灾害分级
2、组织指挥体系
森林草原防火指挥机构
扑火指挥
专家组
3、预警和信息报告
预警
预警分级
预警发布
预警响应
信息报告
4、应急响应
分级响应
响应措施
扑救火灾
转移安置人员
救治伤员
善后处置
保护重要目标
维护社会治安
火案查处
发布信息
火场清理
应急结束
5、巴彦淖尔市层面应对工作
5. 1 IV级响应
启动条件
响应措施
. Ⅲ级响应
启动条件
响应措施
Ⅱ级响应
5. 启动条件
5. 响应措施
Ⅰ级响应
5. 启动条件
5. 响应措施
6、后期处置
火灾评估
工作总结
奖励与责任追究
7、综合保障
队伍保障
运输保障
通信与信息保障
物资保障
资金保障
8、附则
灾害分级标准
涉外森林草原火灾
以上、以内、以下的含义
预案管理与更新
预案解释
预案实施时间
1 总则
编制目的
为建立健全森林草原火灾应急处置工作机制,依法有力有序有效地实施森林草原火灾应急处置,最大程度减少森林草原火灾及其造成的人员伤亡和财产损失,保护森林草原资源,维护生态安全,特制定本预案。
编制依据
根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《内蒙古自治区森林草原防火条例》、《内蒙古自治区森林草原火灾应急预案》和《巴彦淖尔市突发公共事件总体应急预案》及有关法律法规、文件精神进行编制。
适用范围
本预案适用于在巴彦淖尔市行政管辖内发生的森林草原火灾及对巴彦淖尔市威胁的界外火的应急处置工作,不包括城市市区发生的森林草原火灾。
指导思想
以党的十八大精神和科学发展观为指导,认真贯彻“预防为主、积极消灭、防消结合”的防火方针,在全面落实预防措施的同时,充分做好扑火各项准备。一旦发生火灾,各相关部门密切配合,通力合作,做到反应迅速、组织有序、以人为本、科学扑救,确保“打早、打小、打了”,杜绝人员伤亡事故发生,最大限度地减少火灾损失。
工作原则
在市委、政府的领导下,市防火指挥部负责制订和协调组织实施本预案。市级应急预案,重点规范市级层面应对行动,同时体现全市指导性;旗县区级应急预案,重点规范旗县区级层面应对行动,体现应急处置的主体功能;乡镇、苏木、林场、草牧场等经营单位应急预案,重点体现先期处置。各地在处置森林草原火灾工作时,实行地方各级人民政府行政首长负责制,坚持统一领导、军地联动、分级负责、属地为主、以人为本、科学扑救的原则。森林草原火灾发生后,地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。旗县区级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林草原火灾的主体,市政府根据森林草原火灾应对工作需要,给予指导和支持。
灾害分级
按照受害森林草原面积和伤亡人数,森林草原火灾分为一般森林草原火灾、较大森林草原火灾、重大森林草原火灾和特别重大森林草原火灾。灾害分级标准见附则。
2 组织指挥体系
森林草原防火指挥机构
市防火指挥部负责组织、协调和指导全市森林草原防火工作。指挥部办公室设在巴彦淖尔市林业局,承担指挥部日常工作。
旗县区级以上地方人民政府和国有林场森林草原防火指挥机构,负责组织、协调、指导本行政区域和施业区内的森林草原防火工作。乡镇、苏木人民政府及林场、农牧场和森林草原经营单位根据需要设立森林草原防火指挥机构,负责组织力量扑救本辖区森林草原火灾。
扑火指挥
森林草原火灾扑救工作由当地森林草原防火指挥机构负责指挥。跨区域的重大、特别重大森林草原火灾扑救工作,市防火指挥部统一协调指挥。
各级森林草原防火指挥机构根据火场实际,在森林草原火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。
武警森林部队执行森林草原火灾扑救任务,接受火灾发生地旗县