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“双转移”产业园区规划探索
引言“双转移”是广东创造性地提出的产业转移和劳动力转移的统称。具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移;而东西两翼、粤北山区的劳动力,一方面向当地二、三产业转移,另一方面其中的一些较高素质劳动力,向发达的珠三角地区转移。从2004年省委、省政府首次提出珠三角与山区及东西两翼共建产业转移工业园以来,“双转移”工作已取得一定的成效。本文通过以南山湾产业园区为研究对象,提出了“双转移”产业园区规划应该遵循的原则,“双转移”产业园区规划中存在的问题进行分析,针对这些问题提出了一些建议和措施。
1 南山湾产业园区现状概况
区位情况
南山湾产业园区位于汕头市区南部、工业经济带东北部,台湾产业园东部,西至中心路、东至达南路、北至河中路、南至疏港大道,用地面积308公顷。该片距北岸中心区12公里,距火车客运站15公里,距外砂机场24公里,。
现状建设情况
该片现状东北角有低矮建筑3栋,为简易厂房;区内没有居住建筑。
土地使用和权属情况
该片现有已征用地1幅,一类工业用地,,为达濠区凤岗管理区集体建设用地。
道路交通现状
现状已建的城市主干路有北侧的河中路、达南路,均为部分建成,未达到规划宽度;南侧疏港大道正在筹备建设中。
2 规划目标
功能定位
南山湾产业园区定位
海峡西岸经济区——汕头?台湾产业园的重要组成部分,汕头?粤台经贸合作示范园区的启动片区,省示范性产业转移工业园的濠江片区,滨海工业新城的重要组成部分,汕头市工业经济带产业链条的重要组成,汕头市招商引资的形象窗口之一;
以承接台湾产业转移为主,同时承接珠三角、长三角等国内先进地区的转移;承接本土企业的转移;承接海内外华侨的投资。
南山湾产业园区产业
以一类无污染工业为主,二类少污染工业为辅。发展低污染、低耗能、高附加值的临港产业、高新技术产业,以电子信息、装备制造为主导产业。
3 发展目标
发展规模预测
南山湾产业园区用地总规模308公顷,扣除外围城市主要道路后,园区用地287公顷,产业用地的比例达到园区总用地的70%以上。
人口规模预测
①产业人口
按照同类产业园区(现代制造业、新型产业为主)一般的产业人口为100~150人/公顷产业用地的测算口径,~。以上两个数据综合,。
②居住人口
根据汕头市一般工业区实际运作情况,就业员工住宿分三个部分。第一部分是本地的务工人员,;第二部分是外地务工人员,;第三部分为外来投资人口和高级管理人员(占产业人口比例10%左右),其住宿一般为独立与本工厂外的居住小区或公寓。根据以上测算,。
③结论:综合以上两项,规划核心区总人口约2万人。
4 用地布局
规划布局结构
规划用地布局
根据规划设计要点,园区用地以一类用地为主,二类用地为辅。综合考虑片区南高北低、西高东低的特点和片区污水排放向北收集的要求,二类用地集中布置在园区北部。
用地布局结构
规划用地布局结构为“一心两轴