仑。萋霎二霉投资在水资源领域的作用。提供城市供水服务的企业以其产权存在状态划分,有三类不同的市场化经营模式。①第一类是政府对供水企业的资产和设施拥有完全的产权,而实际的运营商只负责经营来实现供水服务,这种模式被称为系统管理服务合同。此外,政府仍旧要负责新设施的建设规划和投资。法国绝大部分城市采用这种模式,这也是国际供水领域引入市场机制的趋势。经营者需要通过竞争获得合同,到了期限以后政府可以对经营者进行新一轮的竞争选择,从而控制了服务价格和服务质量。此模式据有一个重要特征,竞争中选择的经营者一定是有水平、有品牌、专业的服务公司。第二类运营服务企业只在经营期限内有限制地拥有所经营的城市供水企业资产,并且按照投资规划负责经营期限内水业设施的投资建设。这种模式是典型的系统特许经营模式。经营期限完成后,已经完成折旧的资产和经营初期政府无偿移交给经营公司的资产要无偿交还政府。政府具有最终水业设施产权,因此称此模式为有限产权的系统经营模式。系统特许经营的经营期限一般在�~�年。政府可以通过一定期限的准入管理对经营者进行系统而全面的比较选择,具有运营管理经验和品牌的专业投资运营企业往往占有极大第三类产权状态就是产权的完全私有化。这种模式下的经营服务企业拥有了水业设施的完全产权来提供系统服务,这种模式的典型代表就是英国的“完全私有化”模式。经营服务企业具有完全的产权,而且没有经营年限的限制。政府对其的监管主要集中在竞争比较上。英国因此有了世界著名的水业经济监管机构����辛艘惶捉∪ǖ乃�导ㄐП�长期以来我国城市水的供给一直在计划经济体制下运行,地方政府负责为公众提供基础服务。在传统水业体制之下,城市国有供水企业以往都隶属于市政公用事业,水业服务都是由政府规划、投资、建设,几乎不存在能够让市场竞争主体来参与的机会。随着我国城市经济的迅猛发展,城市对基础设施的需求日益高涨。政府已经没有足够能力满足城市水业巨大的投资需求。在这种需求的压力下,使得投融资这一环节逐步地从政府转到了市场,例如:��刃问降某鱿帧4佣�J谐』�母锎蚩A艘桓鋈笨凇A硪桓�众所周知的因素,就是长期以来国有的供水企业由于处于自然垄断地位,缺少竞争者,降低运营成本的动力不足,企业运营和管理的效率往往低下。这种计划体制下国有经济的通病,也迫使政府寻找改革的出路,这样市场化方向呼之欲出。现在城市供水产业格局在进一步演变。城市水业的服务主业开始逐步从政府转移到社会服务体系中来,政府开始通过各种方式选择城市水业的运行管理和服务主体。这种转变将使城市供水企业恢复为市场主体的本来面目。鉴于我国国有企业改革的实践,应该说目前在我国的中心城市供水企业的改革过程中,实行系统管理服务合同和系统特许经营模式作为城市供水企业的改革方向是较为理想的。优势。较系统。目前我国供水企业主要以国有成分为主体,多种成分为辅①水务运营服务主业的六种存在形式。,中国水利。��.���●
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