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世界民主制度的形式
摘要:现今世界所采用的民主制度的形式主要分为两大类,一类是直接民主,一类是间接民主。而从历史的角度来看这两类民主形式又可细分为雅典民主制,共同参与民主制,代议民主制,。
关键词:直接民主;间接民主制;代议民主制;行政集权民主制
形式指事物内在要素的结构或表现方式,世界民主制度的表现方式大的可以分为两种:直接民主和间接民主。

所谓直接民主是指,任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理。这种形式的制度实施起来非常困难,几乎所有的直接民主制都属于小型的共同体,比如城邦,最典型的就是古希腊时期的雅典民主制。
在雅典,由于实行直接民主制,公民大会便合乎逻辑地成为国家(城邦)最高权力机构、立法机关直至执法机关。公民大会每年开会约40次,每次一整天,并设常设机构议事会,司令官由议事会选举和罢免。法院享有与公民大会同等的权力。其总体特征就是一切由人民的多数说了算。另一方面,雅典在横向国家权力结构上也未明确地划分为立法、行政、司法三个部门,往往由公民大会和议事会既享有立法权,又享有行政和司法权,在权力运作上呈现一体化的局面。雅典民主制是小国寡民的民主制,这种民主制度不需要任何代表机关来沟通国家最高权力和普通公民之间的联系。但是,这一制度也暴露出了极大的不完善性和局限性,最终被代议民主制所取代。

所谓间接民主是指,公民通过特定的形式指定特定人员代表自己管理国家事务,公民的代表或其代表的代表是国家事务的直接管理者,而公民则凭借自身对其代表的监督、罢免等权利间接参与国家事务的决策和管理。

间接民主最为典型的就是代议民主制。代议民主制的原则也是主权在民,根据此原则,按照一定的程序选举代表组成代议机关来行使国家最高权力。除了在选举中外,选民和被选者并无约束关系,即被选者在议会中的行为未必真正反映选民的意愿,但其表现却直接影响下次选举中选民的投票取向。现在世界上所有民主国家都实行的是这一形式,美国和英国的政治体制,被视为西方代议制的典范。
在《代议制政府》中,密尔给出了代议制民主区别于一般民主制的经典概念:“代议制政体就是,全体人民或一大部分人民通过由他们定期选出的代表行使最后的控制权,这种权力在每一种政体都必定存在于某个地方。他们必须完全握有这个最后的权力。无论什么时候他们高兴,他们就是支配征服一切行动的主人。不需要由宪法本身给他们以这种控制权。”

第一,公开选举。民主制下的决策者必须获得多数派的支持或选举中的多数票。领导人对民众负责。选举产生的领导人如果治理不力就可以被换掉。
第二,民众代表。在代议民主制里,选民选出代表作为立法者并由此表达和保护他们的公共利益。每个立法者通常代表一定选区或群体的民众。
第三,多数决定。任何重要的政府决定都是很少一致同意的。
第四,政治平等。在代议民主制下,所有成年人都可以平等地参与政治:“一人一票”,也就是说,从理论上讲,每个人都可以竞争公共职位。

与直接民主制比较,代议民主制的优越性是显而易见的。
第一,代议民主制比较成功地解决了民主的