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产业发展助力精准扶贫
摘要:“精准扶贫”是中国共产党反贫困斗争的经验升华和观念转向。它促使“输血救济式”的扶贫向“内生造血式”转变。但“精准扶贫”只有在注重空间规划、科学设计产业布局的基础上,才能切实实现有效减贫、持续减贫、绿色减贫。理论和实践已然证明,产业扶贫是我国贫困地区全面建设小康社会的必由之路,而产业链则是产业扶贫成败的关键所在。
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关键词:产业扶贫;精准扶贫;反贫困;调结构
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1008-4428(2017)08-30 -02
很多学者都认为,经济的增长能够减少贫困,但经济增长的减贫效果却存在差异性。这是因为经济增长虽然能够创造出新的大量的财富,但收入分配不公、人口增长速度等因素却起到了一定的抵消作用。正如我在《论共同富裕理论研究的三个基础问题》中指出的:“公平缺失下的经济总量增长,对于社会的大部分成员已经失去意义,只会走向共同富裕的对立面”。当然,除经济增长速率、收入分配、人口增速等因素外,经济增长的产业基础和产业构成的科学布局同样对减贫具有重要影响。改革开放以来,我国贫困人口大幅减少,中国共产党领导的反贫困斗争取得显著成效和辉煌业绩,这主要归因于我国经济高速增长所产生的外溢效应。但数据表明随着中国反贫困斗争的深入推进,中国经济增速对减贫的贡献指数呈现出下降趋势。“根据《中国农村住户调查年鉴2007》,1978―1985 年中国人均GDP增长率为% ,官方贫困人口年均减少1786万人,1997―2006年中国人均 GDP 增长率为% ,官方贫困人口年均减少281 万人,这说明,经济增长对中国农村贫困减少的作用是在下降的。”因此,结合产业结构探讨中国产业结构调整的减贫效应,不但可以使我们更加深化对产业减贫作用的理解,也可以为中国当前制定产业结构优化升级、经济转型政策提供一个反贫困的视角。
一、产业扶贫是脱贫致富必由之路
反贫困斗争的重点和难点是在贫困地区形成可持续发展的产业,这是贫困地区彻底脱贫的必由之路。因为产业扶贫可以使贫困地区由传统的被动“接受方”转变为更为主动的“发展方”,不管在脱贫方式上,还是未来发展过程中,都可以从根本上解决贫困问题。这就是为什么产业扶贫成为扶贫过程中极其重要的扶贫方式。当前我国城镇化进程不断推进,国家发展理念发生根本改变,绿色发展、可持续发展的理念深入人心,各行各业都面临转型升级的迫切需要,这就为以传统农业为主要发展手段的贫困地区带来巨大机遇。部分贫困地区可以结合本地区的属性特点,将产业扶贫与农业特色相结合,将产业开发与生态环境相结合,从而形成独特的农业特色、生态产业,进而摆脱贫困,寻求发展。因此,产业扶贫作为一种内生发展机制,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,应当成为精准扶贫的战略重点和主要任务。要坚定地以转方式、调结构作为产业优化升级的重要环节,打造贫困地区现代产业体系;以扩大对外开放、科学引导投资作为产业开发的强大动力,拉动贫困地区经济平稳较快发展;以体制机制创新作为产业发展的坚实保障,大力增强贫困地区科学发展的活力;以推进地方政府自身建设作为产业扶贫的关键核心,提高地方政府驾驭贫困地区经济社会发展全局的能力,科学划定区域发展的空间布局,科学设计产业发展的结构体系,扬长补短,做优谋强,进而实现发展动力转换、发展模式创新