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发改委规划司司长徐林:特色小镇建设要遵循基本规律
中国有30年的城镇化历史,目前,城市人口已经达到了亿,有城市658个,城镇2万多个。其中百万人口以上的城市是140个,是全球百万人口以上城市最多的??家。
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7月20日,国际城市可持续发展高层论坛在成都召开。中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁指出,城镇化进程中,人口向大城市聚集,出现了“大城市病”,城市发展成本被推高,产业需要寻求低成本的发展空间,一些成本较低的地方更有利于产业聚集。在这样的背景下,伴随着产业的转移,一些特色小镇应运而生。
近段时间,特色小镇成为资本追捧对象,但其建设过程中的“地产化”问题正在引起政府部门的警惕。在国家发展改革委发展规划司司长徐林看来,特色小镇的火热背后还有许多值得警惕的问题。
特色小镇应运而生
在中国这些年城市化高速发展过程中,大城市的发展已经取得了非常明显的成效,但是在大城市周边地区,中小城市面临着发展不足的现象。
徐林指出,虽然政府希望中小城市和小城镇能够发展得更好,能吸引更多人口、产业和要素,但现实情况并不令人满意。徐林透露,根据他们的调研结果,中国县城以下的小城镇,占整个城镇人口的比重只有10%左右,65%以上的城镇人口实际上都在地级以上的城市,至少是中等以上的城市。
小城镇是新型城镇化发展的重要载体,国家促进小城镇发展的决心从未动摇过。在这样的背景下,打造特色小镇成为中小城市和小城镇发展的选择之一,而且这个概念越来越热,受到诸多地方政府和资本追捧。
徐林表示,一个好的特色小镇的发展,需要遵循一些基本规律。“一定要强调以人为中心,因为镇是人居住和就业的地方”,徐林说,一个好的镇一定要有好的产业支撑,产业支撑能够提供足够的就业机会。而且需要有好的公共服务,包括基础设施,公共医疗、教育等等,这都是人的基本生活和生存需要的服务。
打造好的特色小镇还要有可持续发展的环境,也就是要有好的生态环境。“说得更人文一点,要看得见山、望得见水,记得住乡愁”,徐林补充道。
有特色才能被称为特色小镇,徐林认为,有的特色是由当地特殊的资源禀赋决定的,可能是矿产、旅游资源或者其他。更重要的是,小城镇需要有不同于大城市的特色,当大城市、特大城市拥挤、浮躁、房价高、拥堵,小城镇应该让人感觉不一样。
警惕运动建镇、假镇真园区

当资本一窝蜂将目光投向特色小镇的建设,徐林尖锐地指出目前特色小镇发展的五大问题。
“第一个是运动化。”徐林说,“当打造特色小镇政策出台,很多地方一哄而上,这是中国特别容易出现的问题,尤其是政府主导之后,特别容易出现这样的问题。”
在这其中,还存在“假镇真园区”的怪现象。徐