活跃县域经济.doc

活跃县域经济,实现充分就业
(1998年5月)
再就业工程是今年工作大局,各级党委、政府都在为实现职工的充分就业动脑筋、想办法。从巨鹿近两年的实践来看,县域经济在再就业问题上压力较小,潜力较大,搞活县域经济,不仅可以满足县内群众就业需要,而且还可以为外地打工者,甚至城市下岗职工提供就业机会,另一方面,吸纳下岗的技术熟练工人就业,也是迅速提高县域职工队伍素质,推动经济快速发展的捷径。
一、发动群众上经济,创造更多就业机会。县域经济是市场经济的源头活水。为形成市场经济的滔滔之势,国家对县域经济的发展给予了充分自由。两年来,巨鹿紧紧扭住这一发展机遇,积极实施“跨跃工程”,具体思路是以稳定为基础,以乡镇企业、个体、私营企业和特色农业为县域经济新的增长点,依靠干部队伍和企业家队伍领路,放手发动群众,打破“制”的束缚,面向市场搞经营,有什么门路就搞什么,什么赚钱就干什么。“跨跃工程”实施两年来,县域经济呈现出勃勃生机。截止到1997年底,新上固定资产投入在万元以上的企业1500个,全县务工经商户所占比例达到40%。畜牧养殖业发迅猛,养殖专业户由95年的1427户增加到2714户,并出现了一些规模养殖场。97年全县完成乡镇企业总产值33亿余元,比95年增长近200%,全县国内生产总值达到13亿元,%。县域经济的活跃,创造了更多的就业机会,全县工商从业人员迅速增加,农民人均纯收入由95年的900元增加到97年的1700多元,提高了群众生活水平,有力地维护了稳定局面。
二、引进先进技术吸纳技术熟练的下岗职工,是迅速提高县域生产力整体水平的捷径。在“跨跃工程”实施过程中,由于存在着多种制约因素,影响了县域经济进一步活跃,集中体现于两“低”,即生产力水平低和劳动力整体素质低,这是过去长期的贫困经济造成的贫困文化。为改变“两低”状况,县委在对宏观经济形势进行科学分析的基础上,着重走了招“借”字棋,一是引进人才借智兴业。通过在京、津、石以及其他发达地区召开老乡联谊会、恳谈会等形式引进中高级人才200多名,既解决了生产经营中的许多技术难题,又帮助培训了大量的技术骨干,有效地提高了劳动力整体素质。二是引进项目借梯上楼。沿海发达地区依托乡镇企业这个支撑点,大力发展劳动密集型企业,已经完成了本地区的资本积累过程。为经济
的起飞打下了雄厚的基础。目前,许多企业转向大规模、高技术,外向型发展,在这种转变过程中,过去的劳动密集型产业必然向贫困地区转移,积极接受这种转移是贫困地区实现跨跃式发展的捷径,也是低水平生产力的客观要求。同时,由于机制问题,水平没有得到正常发挥,不少企业因此停产,工人下岗,设备闲置,而乡镇企业机制灵活,国有企业不能上的项目他们能上,国有企业失败了的项目他们能搞成功。针对这种情况,县委积极引导干部群众跑门路,找关系,内引外联,把合适的项目挖回来。两年来,接受发达地区转移过来的项目100多项,上企业1400多家,从国有企业引进项目10几项,兴办百万元以上企业26家,从业人员达8万多人,极大提高了县域生产力水平。通过“借”才、借“项目”,用较短的时间,走过了发达地区用十几年才走完的路子,使长期形成的贫困文化很快有了质的转化,出现了棉纺厂,海斯德橡胶制品有限公司,二月花集团等拥有一定市场份额的“龙