招标管理暂行办法.doc

工程招标管理暂行办法

第一章总则
第一条为加强对杭州市交通投资集团有限公司(以下简称集团公司)投资项目的招标管理工作,规范招标行为,维护集团公司和招投标活动当事人的合法权益,依据国家相关法律法规和项目所在地行业管理部门政策法规的要求,结合公司实际,特制定本办法。
第二条本管理办法适用于集团公司全资或控股的新建、改扩建、大中修工程项目的勘察、设计、工程咨询、施工、监理、代理、试验检测、主要材料和设备采购等招标活动。凡符合以下条件之一的,均应进行招标。
(一)除涉及保密、救灾抢险、专利等特殊项目(按第六条执行),施工单项合同估算价在30万元(含30万元)人民币以上的新建、扩建、改建、绿化、装饰装修及维修项目;
(二)同类物资或产品及单一品种一次性估算采购额达到20万元(含20万元)人民币以上的;
(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估价在20万元(含20万元)人民币以上的。
在上述限额以下的项目可参照本实施细则实施。
第三条工程招标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。
第四条项目的招标组织工作由招标人负责。公司效能监察领导小组(以下简称“领导小组”),对招标工作进行业务指导和效能监察。
集团公司监察室具体负责对项目的招标监督管理工作。
第二章招标准备
第五条招标人应根据批准的项目建设大纲,按项目实施的进展情况,分步编制具体的工程招标计划。并建立招标报告制度,及时向领导小组报告,公司监察室统一建立招标台帐。
第六条招标人应依法确定招标方式,原则上须采用公开招标。采用邀请招标和议标的,须经公司同意后报行业主管部门批准。
第七条招标人委托招标代理机构进行招标的,其代理机构的选择应通过招标方式确定。
第八条招标人应依法取得招标条件和许可,招标公告前须将资格预审文件(如果有)、招标文件报公司监察室备案。
第三章招标和定标
第九条在公司监察室监督指导下,招标人负责资格审查、开标、评标工作,资格审查、评标结果报公司监察室备案。
第十条招标人对招标工程设定投标控制价上限或编制标底的,应按相应的程序进行审核。如有必要,公司将对投标控制价上限或标底编制进行监督和管理。
第十一条开标由招标人主持,在集团公司监察室监督下公开进行。招标人必须严格按照招标文件的要求接受或拒绝投标文件,招标人不得擅自更换招标文件中规定的投标担保形式。
第十二条招标人应组织成立相应的评审委员会(小组),负责资格审查和评标工作。评标报告应客观公正地反映整个评审情况和过程。
第十三条任何人不得干涉评审委员会(小组)工作,影响评标(审)公正性的行为。
第十四条中标人的选择应由业主或业主授权代理人集体讨论决定。如无特殊原因,应选择第一中标候选人为中标人。决标报告报公司监察室核备。
第十五条招标人负责与核准后的中标单位进行合同谈判,按照招投标文件订立书面合同,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。书面合同须报公司监察室核备。
第十六条依法必须重新招标的,招标人应当将重新招标方案报领导小组同意。招标文件有修改的,应当将修改后的招标文件报原备案部门备案。
第十七条招标工作结束后,应及时整理归档各种反映过程的资料,并严格遵守相关保密制度。
第四章罚则