关于印发《头桥镇重大信访事件应急预案》的通知.doc

头政办发[2009]7号关于印发《头桥镇重大信访事件应急预案》的通知各村(居)、企事业单位、部门:《头桥镇重大信访事件应急预案》已经镇党委、政府领导研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。特此通知2009年2月26日抄送:区信访局、存档。头桥镇重大信访事件应急预案为了及时控制和妥善处置信访事件,最大限度地减少社会影响,维护社会政治稳定,根据国务院《信访条例》、和《江苏省信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规,结合我镇实际情况,特制定本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会以及区委十届六次全会精神,维护改革、发展、稳定大局,维护人民群众合法权益,在镇党委、政府的领导下,建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的重大信访应急机制,针对不同类型的信访事件,做好必要的思想准备、组织准备和工作准备,确保一旦发生异常,能根据事件的规模、危害程度和事态发展情况采取相应的处置措施,依法妥善处置,及时控制事态,防止其发展、蔓延和激化。二、适用范围信访事件的范围包括:1、发生进京、赴省、到市、区、镇上访达到预警人数的;2、因信访问题在重大活动场所或重点地区滞留、聚集、堵塞交通、已造成较大社会影响的。三、组织领导头桥镇处置重大信访事件,具体工作由镇信访工作领导小组负责,调整后的信访工作领导小组成员名单已经行文下发。四、处置原则1、统一领导,属地管理,分工协作。在镇信访工作领导小组的统一领导下,事发地村党总支部、村委会主要负责人或者企业主要负责人必须第一时间赶赴现场,各部门要顾全大局,各司其职,密切配合,通力协作。2、宜散不宜聚,宜解不宜结,宜顺不宜激。要以教育疏导为主,做到谈清问题,讲明政策,解疑释惑,理顺情绪,化解心结,尽快劝返,切忌激化矛盾。3、快速反应,争取主动,果断处置。到达现场后,要快速进行安排部署,人员、保障设施迅速到位,立即开展工作,采取有效措施,掌握事态控制权,依法果断进行处理。真正做到早安排、早控制、早解决。五、预警情况的认定和现场处置程序主要根据上访行为所涉及人员的规模及对社会稳定的危害程度划分。(一)关于预警情况的认定:出现聚集、滞留、堵塞交通、严重影响机关正常工作秩序,携带危险品、可能造成或已造成较大社会影响的信访行为。人数原则上不得超过5人。(二)关于第一时间的说明来镇政府:相关单位负责人20分钟内必须到达现场。到区政府:40分钟内必须到达现场。到市政府:40分钟内必须到达现场。赴省政府、当天必须赶到现场。到京:次日早上必须到现场。(三)处置程序来镇、到区、到市上访:1、镇信访办负责:通知信访事件所属单位负责人赶赴现场,安排接访场所,及时向区局、镇有关领导汇报现场情况;做好有关信访秩序的政策宣传和思想疏导工作;加强《信访条例》、《治安处罚法》等有关法律法规的宣传教育;组织召集上访代表进行现场接待。2、信访事件所属单位负责:将信访问题有关情况及时与镇信访工作领导小组沟通联系;单位负责人第一时间必须赶到现场,进行有力劝返,决不允许推诿、拖延;迅速落实劝