延边十一五重大建设项目规划.doc

延边朝鲜族自治州重大项目建设“十一五”规划
(二○○六年九月十五日)
“十一五”是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期,为实施以新型工业化为核心的发展战略,加快项目建设步伐,促进国民经济持续、快速、协调、健康发展,根据《延边朝鲜族自治州国民经济和社会发展“十一五”规划》的总体要求,特制订《延边朝鲜族自治州重大项目建设“十一五”规划》,作为指导“十一五”期间全州重大项目布局、建设重大工程和安排投资的依据。本《规划》所指重大项目,是总投资在1亿元以上,对经济社会发展具有较强带动力的建设项目。
一、“十五”期间全州重大项目建设基本情况
“十五”期间,我州紧紧抓住国家实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略的历史机遇,认真贯彻落实科学发展观,围绕做大做强支柱产业、优势产业和改善经济发展环境,实施了一批牵动力大、影响面广、效益较好的重大工程和事关州计民生的城建、水务、交通、通讯、口岸等基础设施项目,促进了全州固定资产投资总量的扩张,带动了经济结构的调整和产业升级,重大项目对经济增长的贡献日益突出。
(一)创新项目谋划思路,投资总量持续扩大
“十五”期间,针对经济总量小、产业化水平低、基础设施相对滞后、自我发展能力不强的实际情况,我州提出了“以投资拉动为突破口,抓好项目建设、城镇化建设、经济发展软环境建设、社会保障体系建设”等四项重点工作的发展战略,形成了重大项目高层运作、全民动员抓项目建设的较为系统的工作体系,项目建设实现了历史性大跨越。“十五”期间,全州施工项目达2614个,比“九五”时期增加587个。当年新开工项目达2096个,比“九五”时期增加609个。全社会固定资产投资累计完成398亿元,超额完成“十五”计划98亿元,%,比“九五”。预计重大项目累计完成投资额150亿元,占全社会固定资产投资累计完成额的38%。
(二)围绕支柱产业和优势产业抓好重大项目建设,促进了经济结构、产业结构和产品结构的调整
突出抓好林产、食品、医药等支柱产业和优势产业的重大项目,加快资源整合和空间布局调整,推进产业集群发展。“十五”期间,延边白麓纸业年产13万吨彩色胶印新闻纸、吉林敖东GMP改造等一批重大工业项目相继竣工投产,大唐珲春电厂二期扩建、汪清油母页岩等一批重大能源矿产开发项目先后开工建设。引进了紫金矿业集团、吉林晨鸣集团、杭州娃哈哈集团等国内知名企业,提高了经济运行质量。通过“十五”期间的努力,我州支柱产业和优势产业在经济发展中的支撑作用进一步增强,初步形成了具有延边特色的产业发展格局。
(三)围绕改善经济发展环境抓好重大项目建设,基础设施条件明显改善
“十五”期间,我州实施了一批城市基础设施、水利、交通、信息网络等重大项目,城乡面貌发展了巨大变化,极大地改善了经济发展环境和产业开发条件。延吉、珲春、敦化的城市集中供热工程、汪清县城的供水工程及和龙、安图、图们的供水管网已全部建成或部分建成,延吉、珲春的城市污水处理及管网工程、敦化的垃圾处理工程、延吉中环路二期扩建等城市道路工程进展顺利。图们江、牡丹江、布尔哈通河、海兰江的过城段堤防得到综合治理,不仅提高了防洪标准,而且成为新的城市景观。江密峰至珲春高速公路延吉至图们段、201国道小沟岭至滴达咀二级公路、和龙至龙井一级公路、图们至汪清二级公路等一批国、省、县道竣工通车,江密峰至珲春高速公路敦化至延吉段、和龙至三道公路等一批项目开工建设。全州农村电网二期改造工程全部完成。
(四)围绕落实西部大开发、振兴东北老工业基地战略和生态州建设抓好重大项目建设,争取和实施了一批国债项目

“十五”期间,我州通过落实国家西部大开发政策,从国家争取了发展建设资金80多亿元,顺利实施了汪清经春阳至省界公路、敦化市中环路等一大批西部大开发项目。通过落实国家振兴东北地区等老工业基地战略,争取了国家支持的一批重大工业项目。珲春电厂二期扩建工程、老龙口水利枢纽工程、吉林敖东药业集团鹿茸冻干产业化等9个项目列入国家振兴东北老工业基地项目计划,,项目全部开工建设。延边特产实业有限公司人参高品位综合加工、吉林新元木业股份有限公司高档装饰实木复合地板扩建工程等12个项目通过了省发改委组织的第三批老工业基地项目专家评审,并已上报国家发改委。实施了长白山天然林保护工程、长白山东北虎保护区和小流域水土流失综合治理等39个重点项目,,,生态环境、城市环境污染治理初见成效。
(五)全面推进投资体制改革,确保重大项目落到实处
深入贯彻落实国务院有关投资体制改革的决定,改变投资管理方式,改善投融资环境,保护投资者的合法权益,逐步建立“市场引导投资、