养老金缺口预测.doc

第二章养老保险制度中财政作用的理论分析
养老保险制度类型



不同养老保险类型中的财政作用

现收现付制的运行机制,修正的萨缪尔森的叠代模型
现收现付制下假定每一代生活两个时期,t期工作,t+1期退休,设人口增长率为n,技术进步为g,缴费率为,工资率为w,
为t期的工人数量,为退休人所获养老金,t期工人缴纳税收为=w
,则退休人口获得的养老金与其缴纳的税收的比例为
重要参数讨论
(1)退休人口和就业人口之间的比例被称为赡养率()
…………………………(1)
(2)养老金支付与工资的比率被称为替代率()
……………………..(2)
反过来说…………………………………..(3)
由以上的运行机制可以看出如果要维持养老金的替代率不变,当人口增长率或者劳动生产率增长下降时,必须提高养老金的缴费比例,即社会的负担程度上升。也可以看出现收现付制是一种计划的财政模式的养老保险制度。

完全基金制的运行机制
在完全基金制下,在t-1期就业人口中的每一个人实际上还是根据一定的比例(比如还是根据现收现付制一样的比率),从工资中扣除养老金,但完全基金制不是将养老金扣除数额()交给公共养老管理机构,而是交给基金运营公司,投资于股票或者债券市场。当这一代就业人口在t期进入退休时,根据金融市场的资本报酬率即市场利率r获得养老金给付,因此t期的养老金由下式决定
……………………………..(1)
经济长期的资本报酬率的决定可由索洛新古典经济增长模型来讨论,根据袁志刚先生所得出的结论,当经济一旦处于索洛所描述的黄金增长路径时,有
K为资本,r为利率,为资本折旧率,n为人口增长率,为劳动增长率。
=
净利润为
有
在这个机制下,财政在现收现付制下的压力得到完全释放。
由于部分积累制是介于现收现付制和完全积累制之间的养老保险制度,所以就业者缴纳的养老保险费被分为两部分,一部分直接支付给当前的退休者用来养老,属于现收现付制的养老保险制度;另一部分投入资金市场,实现投资增值,在当代行为人退休以后按照当前的约定方式支付,以达养老。
1、政府是社会保险计划最后的担保人, 政府有义务用一般财政收入弥补本地区养老和失业保险计划的赤字。
社会保险的缴费是由政府立法强制实施的, 企业和职工按规定的比例定期缴纳, 社会保险缴费收入应当纳入国家财政预算; , 克服社会保险基金提取和使用过程中存在的问题。
1、政府是社会保险计划最后的担保人, 财政有义务用一般财政收入弥补本地区养老和失业保险计划的赤字。在现收现付制下,老年人对养老金的要求是通过政府的承诺保证的,并通过政府的强制税收体系保证养老金体系的平稳运行。如果政府的财政压力过大那么参加保险者局可能对现收现付制的养老保险体系产生信心危机,造成严重的逃避征缴的现象,在现收现付制下财政的作用是要降低养老包厢体系的政治风险,使养老保险体系平稳运行。

完全积累制的运行机制
1政府仅扮演最后出台的角色
2财政部门对社会保险基金有监督责任