西安(咸阳)国际化大都市建设与咸阳定位研究
赵强社
(西北农林科技大学人文学院陕西杨凌 712100)
【摘要】本文从必要性和可能性两方面论证了建设西安(咸阳)国际化大都市的意义;分析了西安(咸阳)国际化大都市的前提是西咸一体化;范围是亚欧大陆桥这一区域上的国际化大都市;模式宜采取“同城两市”经济一体化模式。在此基础上,从功能和城市两个角度进一步探讨了咸阳在西安国际化大都市建设中的定位。最后提出了推进西安国际化大都市建设的政策措施: 观念创新,确立“共赢”“竟合”思维; 基础对接,实施交通与信息一体化; 确立“产业一体同构,城市功能互补”的基本思路; 核心是实现财政统一;以规划引领为先导。
【关键词】西咸一体化;国际化大都市;咸阳;发展定位
国务院颁布的《关中—天水经济区发展规划》标志着关中—天水经济区已经上升到了国家战略层面。《规划》将咸阳和西安一起列为规划区的核心城市,提出了要“加快推进西咸一体化建设,着力打造西安(咸阳)国际化大都市”,这为咸阳经济社会跨越发展带来了千载难逢的历史机遇。
一、建设西安(咸阳)国际化大都市的重要意义
1、建设西安(咸阳)国际化大都市是实现关中——天水经济区率先发展的突破口
当今世界,区域经济一体化、产业分布集中化趋势日益明显,区域发展竞争尤其是招商引资竞争日趋激烈,大都市或大都市圈的区域龙头作用更加突出。不论是欧美日,还是亚非拉,只要是稍大些的国家,无一不是由几个甚至一个经济区在主导。每个主导经济区的背后,也无一不靠一个大都市或一个都市群在支撑。根据法国著名经济学家弗鲁克斯的全球五大城市带理论,全球现阶段共有五个世界级的城市带【1】:以纽约为核心的美国东北部大西洋沿岸城市带;以芝加哥、底特律为核心的美国五大湖城市带;以东京为核心的日本东海岸大城市带;以伦敦为核心的英国城市带;以巴黎为核心的欧洲西北部城市带【2-5】。改革开放后,我国东部沿海所以率先基本实现现代化,长三角、珠三角和京津冀三大都市圈起了决定性作用。中部五省区所以开始崛起,大武汉、长株潭两大城市圈具有突出地位和功能。大西南地区所以近年腾飞,重庆、成都两个特大城市发挥了核心作用,成渝经济区已几乎成为继长三角、珠三角、京津豫之后的中国第四个增长极。关中——天水经济区要在大西北脱颖而出,在东北亚有所辐射,只能也只有按照《规划》要求,加快西安咸阳一体化进程,早日把西安(咸阳)建成国际现代化大都市,率先实现西咸区域的崛起,并以此带动关中——天水经济区城市群的全面提速,从而实现西安带动咸阳、咸阳壮大西安、西咸辐射关中的战略目标。
2、建设西安(咸阳)国际化大都市是引领陕西经济发展新的增长极
“非均衡发展理论”指出,在一个区域内,增长并非同时出现在所有地方,而是以不同的强度首先出现在一些增长点或增长极上(某个特定的小范围区域,或是某个有比较优势的经济部门),然后通过不同的渠道向外扩散,并对整个经济产生不同的最终影响。
[6]“增长极”理论是区域经济一体化发展的基石之一,它为确定大城市的核心地位及其如何带动周边城镇发展提供了理论基础。这一理论强调构筑区域增长极的条件、增长极对区域经济发展的重要意义以及增长极的作用机理,这些观点都为西咸一体化的发展提供了理论借鉴:西安咸阳有着深厚的历史联系、拥有便利的交通、经济基础相对雄厚,这些条件综合构成了西咸一体
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