招标投标法实施条例》颁布条文稿(全).ppt

《招标投标法实施条例》解读
清华大学
朱宏亮
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一《招标投标法实施条例》立法背景
招标投标制度的建立
鲁布革经验
引水隧道标底
日本大成 8460万

中华人民共和国招标投标法 .
中华人民共和国政府采购法 .
2 招标投标现状(1) 法律体制基本建成
· 工程类招标投标—10部《工程建设项目施工招标投标办法》 30号令 2003年
货物类招标投标—4+x部《工程建设项目货物招标投标办法》 27号令 2005年
《机电产品国际招标投标实施办法》商务部13号令
服务类招标投标--4+x+2十2+3《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 2号令
《通信建设项目招标投标管理暂行规定》信息产业部2号令 2000年

招标范围、招标方案核准、招标公告发布、评标专家、招标代理机构、招投标行政监督
· 其他法律法规
政府采购、合同、担保、建筑法、投资管理、利用外资
(2)招标投标活动混乱
●假招标
●串标
●挂靠
●经济犯罪
(3)原因
●市场经济初级阶段
●行政监督不力
●制度不完善
二《实施条例》立法指导思想
1、立法任务
(1) 立足现实细化规范
(2) 尊重实践鼓励创新
(3) 堵塞漏洞加强监管
(4) 明确责任严惩违法
2、《实施条例》立法中注意的问题

(1)公权的界限
私人权利宪法约束公平私法
维护社会公共利益公法
政府权力法律以法行政
常见的采购模式:
(1)公开招标; (2)邀请招标;
(3)竞争性谈判; (4)询价采购;
(5)单一来源采购; (6)租赁;
(7)拍卖; (8)其他。
招标项目
依法必须招标的项目(26条)
国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目(3条)
(2)定位与上、下位法的关系
宪法法律行政法规部门规章
地方法规地方规章
三《招标投标法实施条例》相关内容
扩大化
1. 招标范围与政府采购矛盾
特殊情况