军民结合政策.doc

近年来,国防科工委积极推进军民结合、寓军于民,于去年底召开了民品工作会议;前不久印发了《关于大力发展国防科技工业民用产业的指导意见》(以下简称《指导意见》),并制定了具体政策措施。为便于大家了解军民结合、寓军于民的情况,理解有关政策,记者采访了国防科工委副主任虞列贵。
问:国防科工委为什么要把推进军民结合、寓军于民提高到一个突出地位?
答:首先,军民结合是党中央的一贯战略思想。能军能民,走军民结合发展道路,是党的三代领导集体和新一届中央领导集体对国防科技工业的明确要求。早在1956年,毛泽东同志就指出“要学习两套本事,在军事工业练习民用产品的本事,在民用工业中练同志提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的十六字方针。江泽民同志根据新的形势,要求国防科技工业“军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新”。胡锦涛总书记在国防科技工业贯彻落实科学发展观的指示中,更加明确地指出,国防科技工业要“坚持军民结合、寓军于民,促进军民良性互动,协调发展”。因此,军民结合,是党中央确定的国防科技工业发展方针。
其次,发展高新技术武器装备,要求国防科技工业走军民结合的发展道路。随着中国特色军事变革的不断推进,武器装备呈现系统化、集成化、信息化、高技术化以及投入大等特点,要求我们充分利用国家科技和国民经济的基础,开放式发展武器装备,这样既能满足国防建设需要,又可以减轻国家财政负担,建设经济有效的国防。另一方面,改革开放二十多年来大幅度提升,民口科技工业的能力和水平在一些领域已经超过国防科技工业,具备了支撑武器装备发展的基础和能力。
第三,促进国民经济发展,要求国防科技工业走军民结合的发展道路。国防科技工业拥有科研队伍、研发能力、制造基础和大批高新技术成果,完全有能力为国家经济建设服务。同时,国民经济持续快速发展、建设创新型国家以及振兴装备制造业等一系列重大战略的实施,也要求国防科技工业为国民经济发展做出新贡献。
最后,实现自身又好又快发展,也要求国防科技工业走军民结合之路。国防建设要服务和服从于国家战略的需要,我们国家实行积极防御战略,只能建设适度规模的国防科技工业。另一方面,我国还是一个发展中国家,财力有限,对国防的投入也十分有限,这些都决定了军品发展投入和订货需求是有限的,也是波动变化的,这既是由中国国情决定的,也是世界国防工业的发展趋势。因此,在发展武器装备的同时,走军民结合道路已成为各国共同选择。军民结合是适应国防建设规律,促进国防科技工业又好又快发展的根本之路。
问:军民结合方针已实施多年,在新的历史时期,军民结合有什么新特征?
答:国防科技工业军民结合发端于二十世纪五十年代,先后经历了两个重要时期。五十年代到改革开放前,是军民结合的探索发展时期。改革开放以来,国防科技工业军民结合进入了以大规模军转民为特征的阶段,这阶段的特征是利用富余能力和人员发展民品。
经过“十五”发展,国防科技工业通过能力建设、改革脱困和结构调整,实现了手段全面更新、技术全面提升和队伍全面发展,为军民结合提供了更好的物质和能力基础;另一方面,社会主义市场经济体制不断完善和国民经济持续快速发展,也为军民结合创造了良好的外部环境。在新的历史时期,军民结合、寓军于民进入了新阶段,这一阶段的特征就