我国财政支出在教育方面的问题及措施.doc

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随着我国经济实力的不断增长,财政教育支出也不断增长,但同时存在较多问题。
国际财政教育支出分析
国外教育经费来源一般包含两个方面:一是政府拨款,即是“财政性教育拨款”;二是私人出资(如非政府性组织的捐赠),近些年来呈上升趋势。从11年的数据分析看,经济合作与发展组织(OECD)国家的政府性教育拨款占各国GDP比重的5%。(而我国尚为4%的目标而奋斗)
我们可以看看其后的因素:1、基础教育的普及政策和城乡教育的均等化程度。一般而言,城乡教育均等化越高,拨款水平也就越高。2、后中等教育政策。3、高等教政策,各国因分担政策的不等化,而有较大差异。
有数据表明:OECD国家中央、::,可以看出中央政府承担了主要角色。
我国财政教育支出的发展状况
首先,我们可以看一下下表:
表1 我国教育支出占财政支出、GDP的比重
年份
财政支出总额/亿元
财政支出/亿元
GDP
教育支出占财政支出比/%
教育支出占GDP比/%
2011





2012





2013





2014





2015


900670


2016


985353


资料来源:《中国统计年鉴》
从中,我们可以得出:
我国的教育总额随着国民经济的发展在不断的增加,从数据上,近年来的教育支出增长大致保持在10%,表明了教育支出有着较快的增长速度。也可以说明我国是十分重视教育事业的发展,着重对教育方面较大投资。
我国的教育支出已不可忽略的成为了财政支出的大项。亦可以说明党和国家对教育事业的高度重视。从已实施的城乡免费义务教育中,我们也可以清晰的看到这一点。
但财政性教育支出比重既在于其占财政支出的比重,也在于其占GDP的比重。而后者的数据从数据统计上来看,低于世界平均水平10个百分点。由此我们可以得出几个结论。
此外,教育支出结构主要表现在教育经费在各级政府之间的分配结构、在高等、中等、初等三级教育上的分配及在地理区域的分配结构。基于这几点,一在我国,教育经费的来源分为中央和地方两级。而从可得数据上看,我国地方是的财政性教育经费投入的主力军。这一点与发达国家恰好相反。
二据联合国教科文组织统计,我国在高等、中等、初等的三级教育上的经费投入是所有国家中相差的最为悬殊的。三、从地理区域的分配结构看,东部地区教育支出明显高于中西部,且差距呈日益增大的趋势。
接下来,我们换一个视角进行分析。从上述第二段的现状看来:财政教育支出结构失衡,存在着较为严重的区域失衡和结构不合理现象,加之教育资源整体配置效率不高。表现在:
区域配置不均衡,这首先在于区域经济的发展失衡,东中西部的发展呈阶梯式发展。表现形式就在于东中西部对教育支出的