2011供电监管报告(全文)doc.doc

2011年供电监管报告
为保障电力可靠供应,提高供电企业的供电能力、供电质量和供电服务水平,规范供电市场行为和供用电秩序,加强供电成本监管,维护广大电力消费者及其他市场主体的合法权益和社会公共利益,依据《供电监管办法》(以下简称《办法》),2011年4月至6月,电监会及派出机构在全国范围内选取部分供电企业开展了现场检查。根据此次检查情况和日常供电监管工作,形成此报告。
一、基本情况
2011年供电现场检查采取电监会各派出机构辖区内检查和全国重点抽查相结合的方式。在重点抽查阶段,首次采用选取重点内容、抽取部分省份、区域间交叉的检查模式。
从检查情况看,大部分供电企业能够依照《办法》要求,开展自查自纠,排查在供电能力、供电质量、供电服务、供电市场行为及执行国家供电成本规则等方面存在的问题,并结合2010年供电检查整改工作要求,积极制定整改计划,切实完成整改任务。
但是,通过检查发现部分供电企业仍存在一些问题,有的问题还严重侵害了电力消费者合法权益和社会公共利益。针对检查中发现的问题,电力监管机构已提出整改要求,责令限期整改。
本次供电检查从全国已取得电力业务许可证(供电类)的2951家供电企业中,选取35家省级供电企业、91家地(市)级供电企业、89家县级供电企业,共计215家受检供电企业,%。检查共发现各类问题492例,涉及供电企业186家,%。检查中,共制作原始笔录及事实确认书691份,发放调查问卷1042份,电话访谈1171次。
国家电网公司所属受检供电企业共158家,%,发现问题338例,%,涉及供电企业137家,%。
南方电网公司所属受检供电企业共37家,%,发现问题73例,%,涉及供电企业31家,%。
地方受检供电企业共20家,%,发现问题81例,%,涉及供电企业18家,%。
从上述比例来看,国家电网公司、南方电网公司所属供电企业供电总体水平普遍高于地方供电企业。
二、监管评价
(一)供电能力逐步提高,基本满足用电需求
大部分供电企业重视电网发展建设和改造工作,电网建设投资、电网设备管理水平不断提高,基本上满足经济社会发展及人民群众的用电需求。
图1. 国家电网公司“十一五”期间
输配网建设与改造实际投资情况
图2. 南方电网公司“十一五”期间
输配网建设与改造实际投资情况
从“十一五”期间国家电网公司、南方电网公司输配网建设与改造实际投资情况看,国家电网公司220千伏及以上电网投资规模高于220千伏以下电网投资规模;南方电网公司220千伏以下电网投资规模高于220千伏及以上电网投资规模。
图3. 国家电网公司“十二五”期间
输配网建设与改造计划投资情况
图4. 南方电网公司“十二五”期间
输配网建设与改造计划投资情况
从“十二五”期间国家电网公司、南方电网公司输配网建设与改造投资计划情况看,国家电网公司220千伏及以上电网投资规模更加高于220千伏以下电网投资规模;南方电网公司220千伏以下电网投资规模继续高于220千伏及以上电网投资规模。
图5. 主要地方供电企业“十一五”期间
输配网建设与改造实际投资情况
图6. 主要地方供电企业“十二五”期间
输配网建设与改造计划投资情况
从内蒙古电力有限责任公司、陕西地方电力(集团)有限公司(以下简称陕西地电)、广西水利电业集团公司、四川水电投资经营集团有限公司、山西国际电力集团有限公司(以下简称山西地电)等5家主要地方供电企业“十一五”期间输配网建设与改造实际投资情况看,220千伏以下电网投资规模高于220千伏及以上电网投资规模;“十二五”期间220千伏以下电网计划投资规模明显高于220千伏及以上电网投资规模,且呈逐年增长态势。其中,220千伏及以上电网投资只有内蒙古电力有限责任公司安排投资项目,其他地方供电企业220千伏及以上电网基本没有投资项目。
(二)供电质量稳步上升,基本符合《办法》要求
大部分受检供电企业对供电质量工作较为重视,加强配电网电压质量管理,优化电网无功配置,加强谐波治理,统筹停电和检修计划,有效减少用户停电时间,供电质量基本符合《办法》要求。
(三)供电服务水平进一步提升
大部分受检供电企业用电业务办理制度和流程较为规范透明,能够向用户受电工程建设提供业务和技术标准咨询。通过改善服务、优化流程等手段,缩短用电业务办理时间。能够按照有关规定,对用户受电工程进行中间检查和竣工检验。
大部分受检供电