论我国民事诉前调解程序之构建论文.pdf

厦门大学
硕士学位论文
论我国民事诉前调解程序之构建
姓名:章红祥
申请学位级别:硕士
专业:法律硕士
指导教师:齐树洁
2012
摘要随着我国社会转型升级的不断加快和经济结构调整力度的不断加大,社会矛盾在一定程度上呈现出复杂高发的态势,传统的以司法救济为主的社会矛盾调处机制已无法满足现实的纠纷解决需求,构建多元化纠纷解决机制已经成为历史发展的必然。诉前调解作为一项特殊的调解机制,在诉讼与非诉衔接之间扮演着重要角色,目益受到理论和实务界的关滓和重视。我国新近修订的《民事诉讼法》增加了关于“先行调解”以及民事诉讼法和人民调解法相衔接的规本文除引言和结语外,分为五章。第一章以新《民事诉讼法》的有关规定为切入点,明确其巾“先行调解”的规定应理解为立案之前的调解,进而将诉前调解定义为人民法院在收到当事人起诉状或者�头起诉之后、正式立案之前,安排专门诉前调解人员和组织机构对当事人纠纷进行调解,并产生相应法律后果的活动和过程。第二章分析诉前调解机制的必要性和可行性。设立诉前调解机制是迎合国际司法社会化理念,建立多元化纠纷解决机制;迎合民事司法改革方向,维护当事人处分权的需要;更是从我国国情出发,缓解司法压力、优化司法资源,适应我国乡土社会秩序的客观需求。由于传统文化的影响,我国拥有良好的土壤适合诉前调解机制的发展;结合司法实践来看,基层法院正成为处理纠纷的最前沿阵地,其功能和定位也为设立诉前调解提供了广阔空间。第三章对司法实践中诉前调解的主要做法加以概括,并具体研究若干有代表性的法院的操作模式,分析司法实践中诉前调解机制的问题与不足。先后分析最早探索诉前调解机制的上海长宁区法院的人民调解对接司法模式,做法较为成熟的北京西城区法院“四点一线”调解模式以及近年来发展迅速,备受关注的福建法院“无讼社区”建设和广东法院诉前联调机制。第四章对境外诉前调解相关制度进行考察,先后研究分析英美法系的美国法院附设调解制度,大陆法系的日本调停制度,以及我国台湾地区的诉前调解定。
制度,通过比较法研究,得出对我国构建诉前调解制度的有益借鉴。第五章阐述我国诉前调解制度的具体构建,首先论述我国诉前调解制度应具备的五个基木原则;其次分析我国诉前调解应该涵盖的适用范围,诉前调解的人员和机构设置,最后分析我国诉前调解应用的具体程序、调解期限、费用负担、调解协议的效力及其司法确认,为我围建立统一的诉前调解程序提出建设性的意见。关键词:民事诉讼:诉前调解;司法��凰痉ǜ母�
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引言调解作为独具特色的“东方经验”,是我国司法机关处理民事纠纷的有效途径之一,在拿围乃至世界范围内具有深远的影响。“作为一种历史悠久且经久不衰的纠纷处理方式,调解制度在解决冲突、弥合社会裂痕方面具在我国,�世纪八、九十年代,调解一度让位于审判,人民调解和法院调解双双呈现萎缩迹象,法院调解率持续下降。从统计数据看,法院民事、商事案件的调解率从��年的�.�%,到��年迅速滑落到�.�②立法对调解的原则不断修正,调解的重要性日渐降低,法院调解进一步让位于审判。但从��年以来,调解再次受到重视,民问调解和法院调解又一次复兴。��年�伦罡呷嗣穹ㄔ悍⒉肌豆赜诮�徊椒⒒铀咚系鹘庠诠�建和谐社会中积极作用的若干意见》,重申调解社会化理念。��年最高人民法院确立“调解优先,调判结合”的工作原则,各地法院认真贯彻最高人民法院指导方针,不断增强调解意识,积极提高调解水平,努力实现和谐司法。法院诉前调解机制正是在这利�尘跋掠υ硕���⑷找娣⒄雇���年,上海市长宁区人民法院率先创建了“涉诉民事纠纷调解室”及“人民调解窗�保�醭隽斯赜谒咔暗鹘庵贫鹊奶剿鞯牡谝徊健�之火可以燎原”,几年时间过去,法院诉前调解由最初零星的实践,到如今各地全面展开,发展速度之快令人咋舌。各地法院在相关法律制度框架仍存在诸多盲点的情形下,结合自身的审判实践,从满足审判需要、满足有独到的功能,素来为人们所珍视。”∞“星星群众需求的角度出发,对法院诉前调解制度进行着积极的探索与制度创新,形成了许多宝贵的成功经验。�ァ��