县“十二五”规划纲要.doc

密云县国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
(草案)
密云县“十二五”规划编制工作领导小组办公室
二〇一〇年十二月
目录
第一章“十二五”发展基础和背景 1
一、“十二五”发展基础 1
二、“十二五”发展战略机遇 4
三、“十二五”发展主要挑战 5
第二章“十二五”发展思路和目标 7
一、发展思路 7
二、指导原则 7
三、奋斗目标 8
第三章打造生态友好产业示范区,经济建设努力走在全市生态涵养发展区前列 11
一、重点发展环境友好型工业,全力提升密云经济开发区功能 12
二、突出发展高端休闲旅游业,创建绿色休闲旅游产业示范区 14
三、优化发展都市型现代农业,促进农业与二三产业融合发展 15
四、着力发展优质现代服务业,打造区域绿色低碳高端商务区 16
五、积极发展精品建筑地产业,助推宜居宜业生态型新城建设 18
第四章争创和谐社会建设典范,社会建设努力走在全市郊区前列 19
一、努力“促增收”,提高居民生活水平 19
二、加快“一体化”,完善社会保障体系 19
三、立足“高水平”,提升公共服务能力 20
四、着眼“精细化”,创新社会服务模式 23
五、优化“软环境”,推动社会文明进步 25
第五章创建生态文明示范区,生态建设努力走在全国前列 27
一、确保首都饮用水源安全 27
二、打造首都坚固生态屏障 28
三、强化生态基础设施建设 29
四、加强城乡环境绿化美化 29
五、坚持绿色低碳发展模式 30
六、提升公众生态文明意识 31
第六章加快推进城乡建设,打造城乡一体化生态新城 32
一、构筑功能合理城镇体系 32
二、强化基础设施保障能力 35
三、全面提升城市管理水平 38
第七章规划保障措施 39
一、土地保障 39
二、资金保障 39
三、机制保障 40
四、政策保障 40
五、人才保障 41
六、项目保障 41
七、实施保障 42
附表:密云县“十二五”规划经济社会发展指标体系 I
附图1:密云县“十二五”规划产业发展空间布局示意图 III
附图2:密云县“十二五”规划城镇体系示意图 IV
第一章“十二五”发展基础和背景
一、“十二五”发展基础
“十一五”时期,是密云经济社会健康协调发展的五年,是生态建设取得丰硕成果的五年,是引进重大项目取得突破的五年,是生态优势转化为发展优势步伐加快的五年,是城乡基础设施建设最快的五年,是高度重视民生、促进农民增收致富的五年,是完善发展思路、积蓄发展力量的五年。
(一)发展思路实现新突破,经济持续健康发展
制定了密云生态涵养发展区工作方略,提出了“三个走在前列”奋斗目标,确定了“绿色国际休闲之都”发展定位,统一了思想,凝聚了人心,激发了干劲,形成了团结奋进的良好发展局面。确立了高端化发展、品牌化经营的经济发展战略。引进了北汽福田、北新建材、古北口沟域经济项目、龙湾水乡国际休闲旅游项目、港中旅房车小镇房车营地项目等一批有实力、有市场、有前景的大项目。经济持续健康发展,质量和效益不断提升,产业结构进一步优化,发展后劲明显增强。,“十一五”%;,“十一五”期间年均增长16%。“十一五”时期,全社会固定资产投资累计达到440亿元,是“十五”。
(二)社会建设迈上新台阶,人民生活显著改善
社会公共服务能力大幅提升,城乡居民安居乐业。社会事业协调发展,
“首都农村教育现代化试验区”建设扎实推进,获得全国义务教育均衡发展工作先进地区称号。三级医疗卫生服务网络基本形成,基本医疗和公共卫生服务水平显著提高。科技创新体系和新型农村科技服务体系进一步完善,获得全国科技进步县称号。文化事业蓬勃发展,获得全国文化先进县称号。全民健身服务体系更加完善,获得全国群众体育先进县称号。和谐社会建设扎实推进,城乡劳动力就业渠道有效拓宽,就业形势保持稳定,城镇登记失业率始终控制在调控目标以内。建立了“四级平台、六项机制”综治维稳机制,群众安全感满意率连续三年名列全市前茅。人口管理工作稳步推进,顺利通过“全国计划生育优质服务先进县”考核验收。社会保障制度更加健全,建立“新农保”制度,福利养老金制度实现城乡一体化,新型农村合作医疗参合率、农村社会养老保险覆盖率居全市前列。城乡居民收入持续增长,预计2010年城镇居民人均可支配收入23112元,%;农村居民人均纯收入11750元,%。
(三)成功创建国家生态县,生态资源优势凸显
把保水和生态建设摆在更加突出的战略地位,顺利实现创建国家生态县目标,同时被确定为全国首批生态文明建设试点地区。生态环境质量居全市各区县之首,生态资源优势日