公务员职务任免制度.ppt

第八讲公务员职务任免制度
一、公务员职务任免的含义与意义
(一)公务员职务任免的含义
公务员的职务任免是国家公务员的职务任用和免职的统称。
公务员的职务任用,是指任职机关根据有关的法律规定和任职条件的要求,通过法定和程序和一定的手续任用公务员担任某一项职务。凡是经过考试新录用人员试用期满合格的,从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职的,转换职位任职的,晋升或者降低职务的及因其他原因职务发生变化等的公务员的作用,均属于公务员职务任用的范围。
公务员的免职是指有任免权的机关根据有关法律规定和任职条件,通过法定程序和形式,免去公务员所担任的某一职务。免职包括程序免职,即在任用公务员担任某一新职务的同时,免去其原来所任职务,也包括以免除公务员现任职务为目的的单纯免职,如公务员退职退休,长期离职学习或由于健康原因不能坚持正常工作,以及因机构调整等不再留任而进行的免职。
(二)公务员职务任免的意义
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,优化公务员队伍结构,提高机关效率。
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二、公务员职务任免的基本原则
1、合法原则
2、公务员的任职,要坚持因事择人和量才适用原则,避免“庞士元规则”
3、注重整体效能原则。
三、公务员任职的种类
1、选任制
2、委任制
3、聘任制
4、考任制
公务员法明确规定公务员职务实行选任制和委任制。此外,我国公务员法对领导职务的公务员实行任期制。作用何在?
四、公务员职务任免机关
1、政府组成人员的任免机关
2、政府工作部门的副职、直属机构的领导职务的任免机关。
3、国务院各工作部门的司局级以下职务、省政府工作部门的处级以下职务,委托各工作部门任免。
五、公务员任职的限制
1、遵循编制限额规则
2、遵循职数限制规则。比如:人数在3人以下的处设处长1人;人数在4-7人的处,设正副处长各1人;8人以上的处,设正处长1人,副处长2人。
3、职位空缺规则。
4、公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。
5、法律、法规规定的其他条件。最高年龄限制和任职回避。
六、公务员的任职程序
1、所在单位提出拟任人选;
2、任免机关公务员主管部门对拟任职人选考核;
3、任免机关决定任命;
4、任免机关发布任职令、颁发任命书。
七、公务员免职的条件
第三十九条选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任,或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其所任职务即终止。
第四十条委任制公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的,应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。
正常免职与非正常免职
八、公务员的职位聘任制度
(一)公务员职位聘任的概念和背景
概念:机关根据工作需要,依照法律的规定,经省级以上公务员主管部门的批准,对专业性较强的职位和辅助性职位,以聘任合同的方式建立与公务员的任用关系。
背景:1、寻求专业化与灵活性的统一,从“职业型”向“职位型”转变是当代公务员制度改革的方向。同时也值得中国借鉴。
2、20世纪80年代初,我国开始实行乡镇干部聘用制,收到成效,2002年7月《党政干部选拔任用条例》中规定“党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制”
二、公务员职位聘任的意义
1、聘任制符合市场经济与民主政治的要求,,可以提高公务员队伍的素质。
2、实行聘任制有利于建立与社会主义市场经济体制相配套的人事制度。
3、有利于消除“能进不能出”的弊病,优化公务员队伍。
4、有利于与企业、事业单位劳动人事制度改革相配套。