城中村村民市民化过程中政府作用分析——以南宁市秀厢村为例.pdf

一一以南宁市秀厢村为例城中村村民市民化过程中政府作用分析摘要随着我国工业化和城市化进程的加快,城中村村民市民化问题日渐凸显,村民在土地被征用后,很难通过自身力量快速实现向市民的转化,更享受不到与城市居民同等的权益。严峻的形势要求政府在其中发挥积极的作用,当前各地区政府也已开展了不同的探索工作,在土地征用补偿、城中村改造、户籍转变等方面取得了一定成效,而社会保障、就业安置与培训、社区建设与服务等多方面的问题仍亟待解决。城中村村民市民化的意义重大而深远,它有利于统筹城乡经济社会文化协调发展,有利于推动工业化城市化持续有效进行,有利于保障民生维护和谐与稳定。本文主要分为五个部分:第一部分为绪论,介绍城中村村民市民化的背景、意义、研究思路及方法,对国内外城中村村民市民化文献进行综述;第二部分对城中村村民市民化与政府作用进行一般性分析,说明两者的内在联系;第三部分主要对国内外政府在城中村村民市民化过程中发挥的作用进行比较并借鉴其经验;第四部分引入南宁市秀厢村作为研究对象,对其现状及存在问题进行概述,分析南宁市城中村村民市民化过程中政府的作用;第五部分在前面四部分的基础上,提出城中村村民市民化过程中政府作用的对策建议。基于理论、经验及个案研究,本文认为城中村村民市民化过程中政府应该发挥如下作用:革新二元户籍制度,确立城乡统一的户籍管理机制;�
改进土地征用制度,建立合理的补偿利益分享机制;妥善处理就业安置问题,加强城中村村民教育培训;推动城中村向城市社区转型,强化社区服务与建设;构建城中村村民社会保障体系,维护城市和谐与稳定。关键词:城中村村民市民化政府作用
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断被征用,城市郊区的村庄渐渐演变成为介于农村和城市两者之间的特殊社区一城中第一章绪论��研究背景伴随中国城市化与工业化进程的加快,城市的规模不断蔓延,城市附近的土地也不城中村村民市民化过曩中式府作用分析村。作为城市化过程中的难题之一,城中村问题近年来逐渐成为学界关注的热点,吸引着越来越多专家学者的视线。当前研究主要集中于城中村产生原因、存在问题以及如何改造等宏观方面,同时在环境整治、土地征用、社会治安和集体经济研究中所取得的成果也颇为丰富。但是,对城中村的改造不仅仅意味将原有的村庄转变成城市社区,更为关键的是要将城中村村民转化为城市市民。“所有的现代化都取决于人的现代化,而‘乡村人’转化为‘城市人’是塑造社会整体意义上的现代人群体的前提。”【�砍侵写宕迕袷�民化是从传统农民转化为现代市民并走向城市文明的过程,它是现代社会结构变迁的要求,是推动我的要求。南宁市作为广西壮族自治区的首府,是全区政治、经济、文化、科技、教育和信息的中心,是中国南部沿海开放地区的重要城市,也是我台枢纽。南宁是一个高速发展的城市,在城市化的建设过程中取得很大的成果,但同时也存在许多问题,尤其是城中村村民市民化问题非常突出。真正意义上的城市化进程不仅是将城中村的土地纳入政府的开发领域,还要统筹协调好城乡发展,实现城中村村民在生产方式和生活方式上向现代文明的彻底转变。在这一进程中,政府的作用举足轻重。政府作为城市化进程中的规划者、引导者、服务者和监督者,能否解决好城中村改造后的村民市民化问题,在很大程度上直接关系到城市化发展的进程。那么,在城中村村民市民化过程中,政府到底应该发挥什么作用�⑶宜�丫�⒒恿四男┳�用�褂Ψ⒒幽男┳饔�这些就是本文所要研究和探讨的问题。��藕柩悖�秩胗虢犹妗3鞘猩缁峤峁贡淝ㄐ侣邸綧】.南京:东南大学出版社,������页�
府进行角色转化~由原先的领导者、组织者、推动