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建设项目社会稳定风险评估
一、实施风险评估的范围
《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见(试行)》(闽委办[2010]97号)
重大建设项目:主要是指拟列入省、市、县(区)重点建设的交通、能源、市政、房地产、农业、水利、工业、服务业、社会事业、资源环境等重大建设项目。
二、风险评估的主要内容
1、合法性:是否符合法律法规、方针政策;
2、合理性:是否符合科学发展观,得到群众支持;
3、可行性:是否经过科学论证,时机是否成熟;
4、安全性:是否会引发较大影响社会稳定的事件,对可能出现的问题,有无相应处置预案。
(一)是否符合现行法律、法规、规章,是否符合党和国家的方针政策,是否符合国家、省委省政府的战略部署、重大决策。
(二)是否符合本省、本系统近期和长远发展规划,是否兼顾了各方利益群体的不同需求,是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。
(三)是否经过充分论证,是否符合大多数人民群众的意愿,所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障,是否能确保连续性和稳定性,时机是否成熟。
(四)对所涉及区域、行业群众利益和生产生活的影响,群众对影响的承受能力,引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性。
(五)其他有可能引发不稳定因素的问题。
三、责任主体
项目建设单位。
1、编制项目可行性研究报告或项目申请报告时,需同步开展社会稳定风险分析评估并形成专题报告或说明材料。
2、向相关行政主管部门报批的文件中要对社会稳定风险评估情况进行说明,并提交社会稳定风险评估报告或说明材料。
四、评估报告编写
(一)项目概况
项目名称
建设单位
项目建设地点
项目建设规模
项目建设时间
其他相关情况说明
(二)工程的合法性、合理性及可行性
合法性:相关部门立项审批情况,是否符合相关政策、规定
合理性
可行性:主要来自“工程可行性研究报告”
(三)环境影响、社会评价与安全评估
环境影响:建设项目环境影响评价
社会评价:社会效益评价
安全评估:涉及项目建设过程中和建设完成后的安全情况进行评估
(四)社会稳定风险评估
征地拆迁补偿标准:符合省、市、县土地征用补偿标准,是否公开、公正、公平
征地补充、安置、青苗补偿、坟墓拆迁等
征地四至范围是否明确、有无公示、公告
安置方案是否合理
青苗补偿是否到位
涉及坟墓是否搬迁
(五)风险防范和应急保障措施
是否建立项目实施的应急保障预警机制,机制是否到位,落实到责任人
如发生紧急事件,采取何种措施
建立完善的项目实施保障措施