扎兰屯市社十二五规划.doc

扎兰屯市供销合作社“十二五”规划
2010—2015年是供销合作社深化改革,加快发展的重要时期,遵循党的十七届三中全会,全国总社“四代会”,扎兰屯市六届七次全委会精神,在回顾总结供销社“十一五”时期改革与发展工作经验的基础上,制定好我市供销社“十二五”规划,具有十分重要的意义。
一、发展现状及战略定位
“十一五”期间,市供销合作社勇于开拓进取,不断在体制改革中求生存,在机制创新中谋发展,在服务“三农”中创佳绩。通过积极推进基层社,社有企业,联合社和经营网络“四项改造”,有效化解了生存危机,提升了社会地位。农资供应工作成效显著。,农药277吨,种子207万斤,组建各类农资供应网点80个;农副产品收购取得新进展。利用供销社网络优势,依托蒙东大豆批发交易市场,累计收购大豆、蕨菜、羊毛、白瓜籽、中药材、,直接帮助农民实现现金收入4亿多元,有效解决了农民卖难问题;农合组织发展迈出重要一步。根据市委、市政府《关于加快发展农村合作经济组织的意见》,明确了工作职能,成立了相应的组织机构,落实了经费,确定了发展目标,考核验收标准,为在社会主义新农村建设中,更好地发挥供销社的作用奠定了坚实的基础;全市已建立农民专业合作社245个,占呼伦贝尔市同期农民专业合作社总数的40%。其中:种植业类57个,%。养殖业类149个,%。农产品购销类22个,占总数的9%。服务类11个,%。加工类6个,%。,入社社员7631人。注册的各类行业协会44个,联合会1个,,入会会员3232人,其中:呼伦贝尔市级行业协会4个。上述农村合作经济组织带动农户近3万户。培育出利民、蒙德、远大、育林、惠农、景泽、绿宝山产品等一大批先进典型。
全面化解了供销系统的银行抵债,在上级社和地方财政没有任何投入的情况下,通过以资抵债,回购债权,拍卖固定资产等方式,化解银行债务1330万元,为基层企业转制、生存与发展创造了有利条件;基层企业转制工作全面完成。在加强行业管理、开放办社、拓宽为农服务领域等方面进行了积极有益的探索和尝试,为“十二五”实现快速发展奠定了基础。但是,我们也清醒地认识到,进入市场经济后,扎兰屯原有的岭东核心区的区位优势已经丧失;随着改革的不断深入,社有资产所剩无几,虽然走出低谷,但实力偏弱,发展缓慢,竞争力不强;供销社参与农牧业产业化的力度不够,规模较小,步伐较慢。农民专业合作组织一是规模小,实力弱,辐射带动能力不强。在现有的专业社中,只有20%的专业社自身发展快,辐射带动能力强。二是缺乏资金和项目支持,专业社很难做大做强。三是社员的综合素质不高,人才缺乏。所有这些困难和问题,在一定程度上制约着供销社改革和发展的进程,需要认真加以解决。
时下良好的政策机遇,自身优势和现实环境优势,为我市供销社营造出谋求发展,二次创业的最佳历史机遇期。党的十六届五中全会明确提出,建设社会主义新农村是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务,建设现代农业,增加农民收入,繁荣农村经济,已经成为党的农业和农村工作的主要内容。因此,今后五年供销社发展与改革的基本战略定位是:把握机遇,励精图治,抢滩占位,加速发展。要紧紧围绕市六次党代会确定的今后五年的发展战略和“十一五”规划纲要,牢固树立责任意识,忧患意识和大局意识,自觉地把自身工作融入建设社会主义新农村全过程。要充分发挥供销社的网络优势和人才优势,大力发展各类农合组织,提高农民进入市场的组织化程度,进一步完善服务体系建设,为农民提供生产、生活、信息、科技、文化等多方面的综合服务,使供销社成为推动社会主义新农村建设的一支重要力量。
二、指导思想和基本原则
(一)“十二五”时期供销合作社发展和改革面临的环境与机遇
“十二五”期间,我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段,统筹城乡发展,解决好
“三农”问题,是当前关系国民经济全局的重大任务,这将为供销社的改革发展提供新的机遇和良好的发展环境。
一是党和国家对“三农”问题高度重视,把解决好“三农”问题,建设社会主义新农村,作为我国现代化进程中的重大历史任务来抓,加大对农业的投资力度,建立以工促农,以城带乡的长效机制,积极推动城乡统筹发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入。这些重大决策,为“十二五”时期推进农村工作指明了方向,为供销社发展提供了广阔的空间。
二是全国供销合作总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”(简称“新网工程”)。“新网工程”旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络,为供销社