“互联网 ”农村社会治理创新发展对策.doc

“互联网+”农村社会治理创新发展对策
摘要:创新农村社会治理是完善政府管理模式、提高管理效能、保障社会稳定和谐的关键。互联网时代的中国农村是一个复杂多变、形态多元的网络社会,传统的农村公共管理秩序已被打破。首先充分了解我国农村社会治理存在的问题及面临的新形势和新挑战,分析我国农村社会治理信息化发展存在的障碍、信息化对我国农村社会治理的影响。随后,探索“互联网+”农村社会治理创新模式,加强信息化在农村社会治理中的作用,完善农村信息化建设的制度保障机制,建立健全网格化管理体系,构建智慧乡村社会治理创新云平台,集成电子政务、社会治理、公共服务于一体。实现社会治理信息高速流转、互联互通、多方共享,是推动农村社会综合治理,适应群众多样化、个性化新需求,全方位服务群众,促进经济发展的重要举措。
关键词:社会治理;农村社会治理创新;互联网+;信息化
中图分类号: : A文章编号:1002-1302(2017)08-0338-04
2015年11月3日,中共十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(简称《建议》),《建议》明确提出:“十三五”规划建设目标是到2020年全面建成小康社会;在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困;各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展;实施“互联网+”行动计划,实施国家大数据战略。因此,用“互联网+”来引领农村社会治理创新,提高农村社会治理现代化水平,是高速发展的现代经济社会赋予农业、农村、农民发展变革的历史使命,是推动农村经济建设和全面建设小康社会的时代召唤。
1我国社会管理的发展现状

“社会管理”泛指对于社会事务的管理。社会管理是以“善治”为目标,这主要取决于2个层面的工作配合,即政府层面的管理和社会层面的协同治理。一是“政府管理”通过政府决策行为来体现政府对于社会事务的管控,体现政府的施政能力与水平;二是“社会协同治理”通过社会合作和集体决策体现社会的自我协调和自我管理,反映社会的自治能力与水平。社会管理创新主要体现国家与社会多元参与、良性互动、协同治理,它具有4大特征:过程、调和、多元和互动。“社会管理”是政府、企事业单位、社会组织、社区、家庭等所有利益相关者共同参与、协同合作的过程,在主体个性化、多元化的基础上,通过沟通、对话、谈判、协商、妥协、让步,整合各社会阶层、各社会群体都能接受的社会共同利益,最终形成各方都必须遵守的社会契约[1]。

2014年10月中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,第一次提出“社会治理”概念。从社会管理过渡到社会治理,标志着中国共产党长期社会管理实践经验和理论创新质的升华。“社会治理”是在坚持党的领导下,?`行政府负责制,实现社会协同,调动社会公众积极参与,突显政府、社会和公民多个主体的协同配合。社会治理着重强调多元主体合作、社会自治、协商互动,即多方参与者通过协商协作方式实现对社会事务的合作管理,主张激发社会成员的权能,构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会治理和公共服务体制,通过广泛沟通、协商、合作来应对社会危机、调节利益冲突、提高社会公共服务和公共产品的质量[2]。

管理理念的发展与现代管理技术的应用是基层社会治理创新的关键。推动“网格化管理、信息化服务”,将全面创新城乡基层社会管理体制、管理方式、管理手段、管理服务内容和组织结构等,实现从“社会管理”向“社会服务”的转型,这是当前我国基层社会管理的新模式。首先,以信息化技术为依托,快速建立权责明确、依法自治的现代社会管理体系;其次,以信息化高效快捷、公开透明等特点为优势,加快建设覆盖城乡基本社会管理网络;最后,以信息化进步为内在动力,引领先进文化建设,深化社会管理创新变革、构建社会管理新格局。
2国内外农村社会治理的发展现状
关于农村社会治理,欧美发达国家主张“弱政府、强社会”,政府具有管理者和服务者双重职责,依法治理,重视社区在社会治理中的主体性功能;发挥非营利组织参与社会治理的优势,重视使用新媒体和草根媒体,构建官方舆论信息平台等。例如:英国、瑞士等“欧盟十国”从加强信息基础设施建设入手,建设农村社区的公共服务信息平台来构建“软环境”,并根据各自国情制定的切实可行的法律来治理国家,综合治理结构主体实现多元化,在政府发挥主导作用的前提下,倡导农民民主参与公共事务的管理,创建新型的农村社区。
农村社会发展是中国社会发展的基础,农村社会治理作为国家社会管理创新的重要组成部分。2005年6月,党