加强公文写作提升公共管理能力
教学目的
提升公文写作能力,提高机关公文的质量,是新时代对公务员的要求和社会发展的实际需要。通过教学,使公务员按照公文写作要求和写作技巧,写出规范合理实用的公文,提高公务员的工作效率和公共管理能力。
【案例分析】
为深入学习贯彻低碳经济的发展理念,促进各行业践行低碳发展模式,推行低碳环保产品,A市政府办公厅拟专门发文。下面是某公务员草拟的公文初稿,文中有若干处不符合公文行文规范的要求,请找出错误并加以改正。
A市人民政府办公厅文件
A政发[2010]第12号
A市人民政府办公厅关于深入学习践行低碳经济发展模式的请示
各区、县企事业单位:
随着城市现代化建设步伐的加快,城市环境越来越受到人们不健康的生产生活方式的威胁。汽车数量增多,企业产品高能耗现象依然存在,浪费水电等生活资源的行为屡见不鲜,垃圾排放量逐年增加,导致二氧化碳的排放量居高不下。为了深入学习低碳经济发展理念,践行低碳经济发展模式,现就有关的具体事宜通知如下:
,制定低碳经济发展目标
特此通知
2010年4月12日星期一
A市人民政府
主要内容
一、机关公文的写作规范
二、上行文的写作规范及范例
三、下行文的写作规范及范例
四、公布性、法规性文种的写作规范及范例
五、总结调查性文种的写法
六、会议性文种的写法
一、机关公文的写作规范
(一)机关公文写作概述
公文写作,是我国写作学科体系中一个极其重要的分支学科,又是中国公文学的核心内容。公文写作研究是以公文的写作原理、方法及其基本规律为对象的。
一、机关公文的写作规范
1、机关公文的历史回顾
公文在我国的实际应用,可以追溯到很久以前。成于春秋战国时期的《尚书》,就是一部国家文书汇编。“书者,古之号令”,《尚书》翻译成现代汉语,就是上古时代的命令。
一、机关公文的写作规范
2、当代公文
一是指1921年7月至1949年建国前的公文。二是指1949年10月1日建国后的公文。
2000年8月24日国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》主要文种为13类。1996年5月13日发布了《中国共产党机关公文处理条例》主要文种为14类。
2012年7月1日实施《党政机关公文处理工作条例》主要文种为15类。
(二) 公文特点和作用
“经国之枢机,为政之先要”——梁·刘勰
公文是党和国家机关在治国理政的进程中,用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具,是一种具有特定效力和规范格式的文书。
公文的质量,直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力,直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效,直接体现机关干部的能力素质和工作水准。
一是权威性和政策性。
二是针对性和指导性。
三是规范性和约束性。
四是程序性和严密性。
五是对应性和定向性。
1、公文的特点
指导工作,传达意图。(通知)
联系工作,交流情况。(函)
请示工作,答复问题。(请示、批复)
总结工作,推广经验。(通知、决定)
记载工作,积累史料。(各文种)
2、公文的作用
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