第一章检验检疫工作内容和工作程序
第一节检验检疫工作内容
出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构,出入境检验检疫机构依照国家检验检疫法律法规规定,对进出境的商品(包括动植物产品),以及运载这些商品、动植物和旅客的交通工具、运输设备,分别实施检验检疫、鉴定、监督管理和对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督。
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一、法定检验检疫的概念
出入境检验检疫机构依法进行法定检验检疫。
所谓“法定检验检疫”,又称强制性检验检疫,是指依照国家法律、行政法规规定对必须经出入境检验检疫机构检验检疫的进出口商品依照有关规定程序实施强制性检验检疫。
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入境法定检验检疫商品未经检验检疫的,不准销售、使用;出境法定检验检疫商品未经检验检疫合格的,不准出口。
除国家法律、法规规定必须由出入境检验检疫机构检验检疫的以外、输入国规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的和有关国际条约规定须经检验检疫机构检验检疫的进出口商品,货主或其代理人也应在规定的期限内向检验检疫机构报检。
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根据《中华人民共和国进出口商品检验法》的规定,国家检验检疫部门制定、调整必须实施检验的进出口商品目录并公布实施。
原国家进出口商品检验局在1990年发布的《商检机构实施检验的进出口商品种类表》(下简称《种类表》)中改变了此前以原经贸部进出口业务统一商品目录编码的分类方法,首次采用《商品分类和编码协调制度》()的商品分类方法编排商品目录并对该《种类表》中的商品进行过多次调整。
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1999年,原国家商检局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建的原国家出入境检验检疫局将原“三检”实施检验检疫的进出口商品融合在一起,发布了《出入境验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》(下简称《目录》)并根据贸易发展等需要不断进行调整。
2010年1月1日起施行的《目录》是由国家质检总局对原《目录》进行调整后公布实施的。此《目录》内的商品共涉及《商品名称及编码制度》21类,编码4926个。
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《目录》由“商品编码”、“商品名称及备注”、“计量单位”、“海关监管条件”和“检验检疫类别”5栏组成。其中的“商品编码”、“商品名称及备注”和“计量单位”是以《商品名称及编码协调制度》为基础,并依照海关通关业务系统《商品综合分类表》的商品编号、商品名称、商品备注和计量单位编制
“海关监管条件”中“A”-- 进境检验检疫。“B”--出境检验检疫。“D”--海关与检验检疫联合监管。
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“检验检疫类别”中
“M”--进口商品检验
“N”--出口商品检验
“P”--进境动植物、动植物产品检疫
“Q”--出境动植物、动植物产品检疫
“R”--进口食品卫生监督检验
“S”--出口食品卫生监督检验。
“L”--民用商品入境验证。
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以“硬粒小麦(配额内)”为例,其对应的商品编码为10011000,计量单位为“千克”,“海关监管条件”为A/B,这表示该商品在入境和出境时均须实施检验检疫,“检验检疫类别”为“”表示该商品进口时应实施商品检验、植物产品检疫和食品卫生监督检验,出口时应实施植物产品检疫和食品卫生监督检验。
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在该《目录》中有一项比较特殊的商品:成套设备。成套设备由于很难与编码一一对应,因此被列在目录的最后一项,没有对应的商品编码,其海关监管类别是“A”,检验检疫类别是“M”。这表示,进口的成套设备都是属于法定检验检疫的,不论其商品编码由几个组成,也不论其编码是否在目录内,均须实施商品检验。
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