洛南县文化产业十二五发展规划.doc

洛南县文化产业十二五发展规划 为了加快发展文化产业,进一步推动县域经济结构调整,促进县域经济增长方式转变,实现传统产业转型升级,不断满足人民群众的精神文化需求,努力推进文化大发展、大繁荣,切实增强文化软实力和影响力,贯彻国务院《文化产业振兴规划》(国发〔2009〕30号)、中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和全国人大通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,根据省市县关于大力发展文化产业的政策、法律、法规精神,特编制《洛南县文化产业十二五发展规划》(2011-2015)。本规划中文化产业的范畴主要参考国家《文化产业振兴规划》,并结合国家统计局《文化及相关产业统计体系》和我县实际情况有所调整,主要包含文化创意业、影视服务业、新闻出版业、数字内容与动漫业、文化会展业、文体休闲娱乐业、文化产品流通业、文化产品制造业等领域。本规划期限为2011至2015年。一、发展现状与趋势(一)基本情况洛南县地处秦岭东段南麓,是商洛市唯一的黄河流域县,全县辖19个镇,381个村(社区),,总面积2830平方公里。洛南是河洛文化的发祥地,是仓颉造字的故里,历史悠久,文化底蕴深厚。近年来,我县提出了建设“陕南文化强县”的宏伟目标,全力推进文化事业发展。在大力开展文化活动、加强文化基础设施建设的同时,积极引导、鼓励社会各界兴办文化产业,目前在我县已初具规模,文化产业已成为县城经济发展的一个新的增长点。我县文化产业涉及到民间工艺、雕塑、盆景、奇石、园艺、书画、旅游、音像、图书报刊、演出、电影、网络、娱乐、印刷(含打字复印)、广告装饰及文化用品批零等近20个行业种类,经营场所400余家,从业人数约3000余人,年产值4200余万元,年上交税金480余万元。其中奇石、雕塑、书画、报刊、网络、娱乐、印刷占居主导地位,无论产值、从业人数、社会影响力均占较大比重。主要表现在以下几个方面:1、文化产业规模处于全市前列。“十一五”以来,全县文化产业快速发展,2010年全县文化产业产值4200万元。2、文化产业优势领域逐渐显现,近几年来快速发展。全县新闻出版、影视服务、文化旅游、文化会展和文化产品制造等产业逐步确立了在全市的优势地位。3、新兴文化业态快速成长。近年来,全县网络广播影视等新兴文化业态快速发展,基本实现全覆盖。4、文化产业集聚水平不断提升。经过多年培育,全县文化产业集聚发展态势逐步显现,对全县文化产业发展的示范和带动效应不断扩大。截至2010年底,全县已形成各种类型的文化产业集聚区块五个,其中,奇石盆景业、雕塑艺术品业、书画美术业、文化旅游业、新闻出版业等成为产业集聚效应最为明显的行业。从产业规模和集聚区块分布情况看,麻坪、石门两地的奇石盆景产业集聚效应较为明显,城关等地雕塑工艺品产业、新闻出版、影视服务集聚区发展迅猛,巡检的文化旅游业已初具规模,三要等地的节庆文化工艺品集聚区势头良好。5、文化市场主体不断发展。我们积极鼓励民间资本投资参与兴办文化产业,形成了龙山雕塑、秦岭会展、兑山民俗文化园、金泉山庄等一批在全市或全县有较大影响的民营文化龙头企业,成为推动文化产业发展的重要力量。尽管全县文化产业发展成就显著,但也存在较多的问题:产业发展水平还不高,还未成为全县的支柱产业,产业规模较小,2010年全县文化产业增加值占国民经济生产总值的比例不高,文化产业结构不尽合理,文化资源配置区域差异较大,文化消费支出占比较低,文化消费结构有待优化,城乡文化消费差距仍较大;文化产业政策法规体系不健全,文化资源未能得到有效配置,传统的文化管理模式与尚未完善的文化政策体系造成文化资源难以系统开发,文化产业链条无法有效贯通,规模化发展和大市场运作难以形成,对文化人才的引进、培养、激励与保障等机制仍需进一步健全。(二)发展趋势1、文化产业成为经济转型升级的新引擎。党的十七大以来,中央高度重视发展文化产业,2009年国务院出台的《文化产业振兴规划》,将文化产业作为战略性、先导性产业提升到国家层面。2、文化产业发展结构将呈现重大调整。随着文化体制改革的深入推进,在市场导向和政府推动的合力下,文化产业结构面临全方位的战略性调整。3、高新技术对文化产业发展产生重大影响。信息技术的突破和运用,催生了各类以网络为载体、以数字内容为特征的新兴文化业态,加速了文化行业间的融合,传统文化业态的生存压力不断增大。4、全球化背景加快文化“走出去”步伐。随着我国综合国力进一步提升,以5000年文明为积淀的文化软实力也将显著增强,国际市场对具有中国元素和中国文化内涵的文化产品需求将进一步增加,中国文化的国际影响力也将进一步增强。二、总体要求与目标(一)指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进