行政执法三项规范.docx

行政执法三项制度      
    一、主要意义
      一、主要意义    
三项制度
行政执法公示制度
行政执法全过程记录制度
重大执法决定法制审核制度
试点方案
国务院办公厅《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》国办发〔2017〕14号。
2017年1月19日
党中央、国务院同意国务院法制办具体起草,形成《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案(送审稿)》。
2016年12月30日主持的中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过,决定由国务院办公厅印发。
国务院法制办公室关于贯彻落实《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》的函。国法函[2017]34号。
(一)落实十八届四全会的部署
完善执法程序,建立执法全过程记录制度
严格执行重大执法决定法制审核制度
推行行政执法公示制度
——四中全会
(二)提高行政执法水平
行政执法规范公正文明
地位
、最常用的行政行为


行政执法的地位
80% 的法律
90% 的地方性法规
几乎所有的行政法规都由行政机关执行
中央全面深化改革领导小组第三十一次会议
会议指出,行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务的主要方式。
(三)保障和监督行政机关有效履行职责
促进依法行政
保障
监督
《三项制度》解读(2)
正在讲解
试点任务
确定在天津市、河北省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点。
三类
地方政府试点的,其所属的所有行政执法主体均为试点单位;
国务院部门试点的,由其自行确定具体试点单位;
地方政府部门试点的,该政府部门为试点单位。
各试点地方和部门根据实际情况,可以在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分开展试点。
      二、公示制度    
行政执法主体采取一定方式依法及时主动将行政执法信息和过程向行政执法对象和社会公众公开,接受社会监督的制度。
第一,强调执法公开透明
让行政执法在阳光下运行。
第二,重在打造阳光政府
第三,包括执法信息公开和过程公开
公开是原则,不公开是例外。
国家秘密、商业秘密、个人隐私等不公开。
中央全面深化改革领导小组第三十一次会议
推行执法公示制度试点重在打造阳光政府,要及时主动公开执法信息,让行政执法在阳光下运行。
第四,及时主动
第五、全过程
事前、事中和事后。
(一)事前公开
,并健全公开工作机制,实行动态调整
要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作,在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所,公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。
(1) 内容:行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。
(2)基础:结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。
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