污水处置厂BOT投标文件之法律方案.doc

第一部分承诺书
经认真阅读××市中心区城市污水处理厂BOT项目(招标编号:GXTC—0121011)招商文件的第三章《特许权协议》,我司接受该
《特许权协议》条款的明确陈述。
同时,针对《特许权协议》条款及要求提出一些变更的建议(详见特许权协议条款变更的建议),供招商业主参考。
特此承诺
××市圣泽环境工程有限公司
二○○五年一月十三日
第二部分特许权协议条款及要求变更的建议
一、本次招商要求污水处理厂采用Carrousel-2000型氧化沟工艺,该工艺是荷兰DHV公司发明注册的,其拥有该工艺的商标、实用新型专利,为避免不必要的知识产权纠纷,建议在不改变初步设计工艺要求基础上,命名为改良型氧化沟。
二、第三章特许权协议(有关条款及要求变更的建议)
1、××市紫光污水处理有限公司(以下简称“紫光公司”)经××市人民政府授权与项目公司签署《特许权协议》,应将××市人民政府授权书作为本协议的附件,以进一步明确协议双方签署人的权限及协议的效力。
2、项目公司是在签署特许权协议后才注册成立的,在签署本协议时项目公司尚未成立,故签署协议的一方应是中标方,而非项目公司。在项目公司成立后,本协议下中标方的所有权利和义务由项目公司继承。
三、第一条特许权(有关条款及要求变更的建议)
1、术语定义:
“生效日期”指经××省××市人民政府批准之后,紫光公司和项目公司签署《特许权协议》之日期。因紫光公司为××市人民政府授权的招商代理机构,具有签署《特许权协议》的资格,不必再经××市人民政府的追认,故“生效日期”应指紫光公司和项目公司签署《特许权协议》之日期。
“政府部门”不应包括紫光公司,因紫光公司是企业性质,是按协议双方的约定履行《特许权协议》的一方,不具有行政职权。
“土地管理部门”应指××省土地资源管理局/或××市土地管理局/或××市规划土地管理局。
2、特许权
,“紫光公司授予项目公司在特许期内独家的权利以:”。此条款未明确特许权的服务区域。
建议变更为“紫光公司授予项目公司在特许期内在现有××市城区规划区域内独家的特许经营权利以:”。
3、声明和条件

c)项目公司已满足融资文件下融资完成的所有先决条件(只有在生效日期或之后可满足的条件除外),而每一项尚未满足的条件能够在生效日之后七(7)个工作日内得到满足。该条款对完成融资完成的先决条件时间要求过紧,因项目公司的银行融资要跟项目的工程进度相一致,只有完成一定的工程量基础上才可能融资,项目公司主要任务是按《特许权协议》的进度要求完成工程量,而不必要去限制它融资完成的时间。
××市紫光污水处理有限公司的声明
“紫光公司在此向项目公司声明,在生效日期:”。
建议增加条款:对城市管网建设情况,包括污水收集能力、建设进度等作出声明,以保证污水处理厂建成后能达到预计的处理能力。

协议要求:生效日期后七(7)个营业日内,项目公司应向紫光公司提交800万元履约保函。按照
××省政府办公厅文件闽政办(2003)113号文规定新建城市污水处理厂投资建设企业提供不高于工程投资的5%的保函,履约保函数额过大,违反有关政策规定。且7个营业日时间段过短,实际运作较难实现。

因环境污染可能由多方面的因素造成,而此条款只提到项目公司和紫光公司违约造成,建议增加条款:
c)若所要求赔偿的损害、费用、损失或责任是由其他第三方侵权所致,则赔偿责任应由实施侵权的第三方承担。
四、第二条项目建设(有关条款及要求变更的建议)
4、土地使用权

土地的地下土层条件为不可预见的风险,应作为不可抗力条款,由此产生的责任应按不可抗力条款有关规定解决。

因项目公司是按照紫光公司应提供的有关土地状况资料进行投资概算,若因紫光公司提供的有关场地状况的资料的错误、不正确造成项目公司损失的应由紫光公司承担相应的责任。
8完工延误或放弃
:作为协议双方的紫光公司和项目公司在本协议下是具有平等地位的法人主体,在一方违约的情况下,应给予另一方相应的赔偿,建议“补偿”条款改为“赔偿”条款;同时建议增加条款:若紫光公司单方违约收回项目的投资、建设、运营权及项目公司专营权而给项目公司造成损失的赔偿办法。
:本条款要求在项目公司在完工日后十二(12)个月届满之时,提交维护保函之后才解除履约保函,时间过长。履约保函的目的在于促使项目公司按时完成项目的建设,在完成项目建设的同时履约保函已失去意义。故建议履约保函在项目建设完工日即可解除。
五、项目运营与维护(有关条款及要求变更的建议)
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