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两江新区“十二五”规划初步思路
    “十二五”时期(2011-2015年)是我国加快发展方式转变、纵深推进西部大开发的重要时期,是我市全面落实“314”总体部署、加快建设内陆开放高地的攻坚时期,是两江新区开发建设全新开局、全面推进的关键时期。科学编制和有效实施两江新区“十二五”规划,对贯彻落实国函〔2010〕36号文件精神,加快实现中央战略目标定位,对推进重庆发展改革,加快建设西部地区的重要增长极,对推进西部大开发,促进全国区域协调发展具有重大意义。
    (一)发展基础和面临的形势
   
    两江新区是我国继上海浦东新区、天津滨海新区后,由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区,也是内陆地区唯一的国家级开发开放新区。新区位于主城区长江以北、嘉陵江以东,包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区的部分区域和两路寸滩内陆保税港区,规划面积1200平方公里,可开发建设用地面积550平方公里。新区辖35个乡镇街道,2009年户籍人口138万、常住人口160万。立足国家战略定位要求和新区发展实际,两江新区实行“1+3”、“3托1”的开发管理模式,由6大板块协同推进新区开发建设。新区具备较好的发展条件,已成为全市最具经济活力的板块,为“十二五”发展奠定了坚实基础。
    ——综合实力初具规模。2009年实现GDP 814亿元,%;人均GDP 50875元,。工业总产值1511亿元,%。地方财政收入116亿元,%。社会消费品零售总额365亿元,%。全社会固定资产投资795亿元,%。
    ——产业发展有一定基础。初步形成了以汽车、轨道交通、电力装备、电子信息、仪器仪表、生物医药、医疗器械等为主导的制造业产业体系,拥有长安、霍尼韦尔等一批竞争力较强的龙头企业,金融、商贸、物流、研发等现代服务产业具备较强实力。两江工业开发区、水土高新技术产业园、五里店工业研发设计中心、“星”系列总部楼宇基地等园区及配套功能较为完善,产业集群化、园区专业化明显加快。
    ——内陆开放重要门户显现雏形。开放平台建设进展顺利,内陆地区唯一集水港、空港双功能于一体的两路寸滩保税港区已封关运行,西部最重要的江北嘴金融核心区已轮廓初显,西部最大的悦来会展中心已开工建设。实际利用外资总额达到13亿美元,%;,%,,%。
   
    金融危机促使世界格局发生深刻变化,世界经济可能进入增速放缓、结构转型、竞争加剧等多重特征并存时期。在世界性外需恢复增长缓慢的背景下,我国经济发展战略从外需主导向内需主导转型,对外开放战略从双沿开放向内陆开放转型,科技创新、资源环境和社会民生受到高度关注,科学发展、和谐发展成为主旋律。同时,我国西部大开发进入新的10年,西部大开发在全国区域协调发展总体战略中处于优先地位,政策趋向增强西部地区自我发展能力,促进内需增长,加强重点经济区开发,培育新的增长极。这给两江新区在内陆地区探索建立改革驱动、开放引领、内需导向、民生主导、生态友好的科学发展新模式,抢占新一轮经济发展制高点提供了历史性的发展机遇