金融扶贫的具体实践及优化措施.doc

金融扶贫的具体实践及优化措施.doc:..金融扶贫的具体实践及优化措施改革开放以来,我国不断加大扶贫力度,《屮国农村扶贫开发纲要(2001〜2010年)》颁布与实施使得我国贫困地区的基础设施得到了改善,经济得到了较快发展,但是我衡,扶贫工作依然十分严峻,吉荣扶贫是我国扶贫的核心要素,加快金融扶贫工作存助于我国全面建成小康社会和社会主义共同富裕B标的$现。—、金融扶贫现状长期的扶贫实践工作収得了较大成效,但是随着我的不断提高以及党屮央对于全国贫困县脱贫的目标的提出,扶贫工作有了更高的标准和要求,金融扶贫事业囬临着严峻的形势和挑战。(一) 扶贫工作的新要求党的十八大提出到2020年我国要全面建成小康社会,实现国lA)生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,而这些0标的实现则需要我国加大扶贫工作力度,缩短城乡差距,近年来随着贫困县的提高我国贫困2^规模不断扩大,仅仅依靠政府扶贫资金的投入难以实现贫困地区发展的需要,同时我国还存在边远地区生活条件极其恶劣的人民,这就给扶贫开发工作进一步加大了难度。面对扶贫工作的新要求就需要各级政府及社会各界关注和支持扶贫开发工作,为屮国经济的发展贡献自己的力量。(二) 贴息贷款财政投入资金总量不足,模式单一我国采取了各式各样的扶贫模式,但主要以金融扶贫为主要手段,而金融扶贫工作的开展模式多采川贴息贷款[1]。首先我国大多数贫闲地区经济落后,政府财政收入较少,地方政府没有过多资金川于支持当地经济的发展,这就形成了一种依靠中央的贴息贷款发展经济,贫困地区缺乏资源和资金投入,短期资金投入难以实现收益,而国家每年投入资金总量有限,这就使得能够获得贴息贷款的农民和企韭有限。其次扶贫资金的是一次性投入,针对贫困地区难以形成长期稳定的支持。再次贴息贷款政策在贫困户的选择和认定上缺乏有效的瞄准机制,这就在一定程度上降低了贴息贷款的使川率,存在贴息贷款向大型企业和非贫困户的转移,这就使得贴息贷款并未实现扶贫的目的。(三) 贫困地区的自我发展能力不足当前我国贫困地区大多是交通不便,自然环境恶劣的地区、文化教育公众设施落后、人II素质较低。贫闲地区的人民依靠传统的田间收入维持生活,缺乏开发当地经济的观念,自我发展、自我致富能力不足,被动的发展经济,因此加快贫困地区扶持力度要加快当地人民教育文化和综合素质的提高,从根本上转变大家的理念[2]。然而当前我国扶贫工作多采川加大基础设施投入和进入企业形式,并未增强贫困地区人民的自我发展能力,这就造成政府扶贫力度加大时经济有所发展,资金有所减少,又恢复现状,贫困地区人民为真正实现脱贫。(四)金融扶贫部门之间沟通有待加强金融扶贫工作是涵盖政府扶贫主管部门、财政部门、退狂、保险等各个部门的一项系统性工程[3]。在扶贫工作开展过程屮扶贫主管部门、财政部门和里£的责任和0标理念存在出入。扶贫主管部门和财政部门注重扶贫的社会效益,和当地经济的发展状况。而银行、»等金融部门是要实现社会效益和企业经济效益的均衡发展,既要实现企业的社会责任又要实现经济效益的提升[4]。当前我国贴息贷款发放是由印上按照自己的条件进行发放给贷款的农户,政府部门在年底从金融机构发放的农户贷款屮符合扶贫条件的进贴息,这种扶贫模式使得扶贫部门